О мерах государственной поддержки семей с детьми в Республике Саха

09:18
25 Мая 2018

В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р), приоритетом в развитии социального института семьи является обеспечение семейного благополучия и поддержание социальной устойчивости семей.


Сегодня, в Якутии в достаточном объеме реализуются меры социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей, установленные законодательными, нормативно-правовыми актами Республики Саха (Якутия).

Система государственной поддержки при этом направлена не только на улучшение социального, материального благополучия семей, а также на стимулирование и сохранение рождаемости в республике.

С целью поддержки молодой семьи, улучшения демографической ситуации Законом от 17.12.2008 г. 643-З N 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» предусмотрена единовременная денежная выплата молодой семье при рождении (усыновлении) первого ребенка для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов питания. Выплата предоставляется без применения районного коэффициента. 

За 2013-2017 годы 6999 молодым семьям произведены единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка на общую сумму 40,3 млн. рублей.

 

 

2013

2014

2015

2016

2017

Размер единовременной компенсационной выплаты молодой семье при рождении первого ребенка, рублей

5 260

5 565

5 871

6 212

6 516

Количество получателей

1 637

1 527

1 444

1 312

1 079

Сумма средств, направленных на получение, тыс. руб.

8 464,0

8 345,5

8 357,6

8 037,4

7 113,7

 

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» с 1 января 2018 года осуществляется предоставление дополнительных мер государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 3008-р в 2018 году размер субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету республики на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка составляет 214 389,7 тыс. рублей. На сегодня лимиты бюджетных обязательств доведены на сумму 5 млн. рублей.

Фактическая численность рожденных первых детей за январь-декабрь 2017 года составляет 4 233 ребенка. Прогнозная численность на 2018 год – 4353, в т.ч. в семьях, в которых размер среднедушевого дохода не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения – 3 918.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется Управлением социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

Выплата полагается только тем семьям, в которых первый ребенок родился или усыновлен после 1 января 2018 года.

Если в семье родится двойня, то за пособием на первого ребенка обращаются в Управление социальной защиты населения, а на второго – в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.

Подать заявление на установление ежемесячной выплаты можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения первого ребенка по месту жительства заявителя в управление социальной защиты населения и труда либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Если обратиться в УСЗН в первые шесть месяцев, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, то есть будут выплачены средства, в том числе и за месяцы до обращения. Если обратиться позднее шести месяцев, выплата устанавливается со дня подачи заявления.

Размер пособия равен установленной в регионе величине прожиточного минимума на ребенка за 2 квартал года, предшествующего году обращения за пособием. 

На 2018 год установлен размер выплаты - 17 023 рублей (соответствует ВПМ на ребенка за 2 квартал 2017 года). Пособие будет выплачиваться семьям до исполнения ребенком полутора лет (18-ти месяцев).

Выплата носит адресный характер и в качестве критерия для определения нуждаемости семьи является ее среднедушевой доход. Так, пособие выплачивается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в республике за 2 квартал года, предшествующего году обращения за такой выплатой. ВПМ на трудоспособного за 2 квартал 2017 года составил 17 601 рублей, 1,5-кратная величина составляет 17601*1,5=26 401,50 руб.).

По состоянию на 11 мая 2018 года:

Родилось первыми по очередности детьми - 1085 детей.

-  поступило заявлений за назначением выплаты на первого ребенка от 549 семей;

- назначены выплаты 449 семьям;

- произведены выплаты  251 семьям  (на отчетную дату) на  сумму 13,3 млн. рублей.

Одной из мер поддержки семей, стимулирующих рождаемость, является выплата республиканского материнского капитала «Семья» (Закон Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2011 года 951-З №803-IV «О республиканском материнском капитале «Семья») при рождении (усыновлении) третьего либо последующего ребенка (детей), у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Саха (Якутия). Выплаты осуществляются с 2011 года. Размер материнского капитала ежегодно индексируется, действующий размер составляет 139 716 рублей.

За период с 2013-2017 годы выдано всего 18 455 сертификатов РМК «Семья», 19 580 семей получили выплаты на сумму более 2 млрд. рублей. Наиболее востребованными направлениями являются улучшение жилищных условий, приобретение транспортного средства и развитие личного подсобного хозяйства семей.

 

Годы

Количество  выданных сертификатов  (шт.)

Направления на распоряжение средствами РМК «Семья»

Объемы перечисленных средств

   
 
 

На улучшение жилищных условий

На получение образования ребенком

На оказание ребенку высоко-технологичной медицинской помощи

На приобретение транспортного средства

На развитие личного подсобного хозяйства

Единовременная выплата за счет средств РМК

Количество выплат

Сумма (в тыс. руб.)

2013

3 958

2104

25

1

1 034

157

-

3 321

331 772,9

2014

3 866

2267

40

0

1 153

142

-

3 602

386 913,3

2015

3 784

2545

42

1

1 297

150

-

4 033

455 433,0

2016

3 460

2376

27

1

1 247

116

945

4 712

459 617,7

2017

3 387

2 102

37

2

1 242

84

445

3 912

436 444,1

 

Кроме мер, стимулирующих рождаемость, социальная поддержка в существенном объеме оказывается семьям, чей доход не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в РС(Я).

Таким многодетным семьям ежегодно предоставляются денежные выплаты для приобретения комплекта школьной, спортивной и другой детской (подростковой) одежды. Районный коэффициент к денежной выплате не применяется.

В среднем за 2013-2017 годы ежегодно компенсационную выплату получают 13,7 тысяч многодетных семей на 28,5 тысяч школьников. Всего за данный период объем выплаты составил 420,8 млн. рублей.

 

 

2013

2014

2015

2016

2017

Размер ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, рублей

2 630

2 783

 

2 936

 

3 106

3 258

Количество многодетных семей, получающих выплаты для приобретения школьной формы

12 205

12 231

13 701

14 993

15 452

в них детей

25 715

25 759

28 490

30 787

31 770

Сумма средств, направленных на получение, тыс. руб. 

67 500,5

71 514,45

83 292,68

95 284,81

103 192,8

 

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 09.12.2004 г. 190-З № 387-III «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в среднем на душу населения назначались ежемесячные пособия на ребенка.

Размеры в 2017 году в зависимости от районного коэффициента и возраста детей варьировались от 578 до 891 рубля.

 

 

Возраст ребенка

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1,7

2,0

1,7

2,0

1,7

2,0

1,7

2,0

1,7

2,0

от 0 до 3 лет

467

550

494

582

521

614

551

650

578

682

от 3 до 6 лет

507

596

536

631

565

666

598

705

627

740

от 6 до 16 лет

610

718

645

760

680

802

719

849

754

891

 

 

За 2017 год пособия получила 77 391 семья на 105 397 детей, сумма выплаченных пособий за счет средств республиканского бюджета составила 1 188,3 млн. рублей.

Год

Сумма выплаченных пособий с начала года, тыс. рублей

Количество получателей

Число детей, на которых назначено пособие в возрасте:

0-3 лет

3-6 лет

6-16 лет

Всего

2013

797 892,8

81 402

24 869

20 593

62 383

107 845

2014

857 772,3

72 790

22 565

18 713

55 742

97 020

2015

917 131,9

76 645

23 781

20 414

58 218

102 413

2016

1  010 933,6

82 026

24 115

21 317

62 556

107 988

2017

1 188 287,1

77 391

22 064

21 308

62 025

105 397

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В конце 2017 года принят новый Закон Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2017 года 1907-З №1405-V «О ежемесячном пособии на ребенка».

Законом установлены условия для назначения ежемесячного пособия исходя из уровня материальной обеспеченности семьи и степени ее нуждаемости. Так, с учетом внедрения дифференцированного подхода к  доходам конкретной семьи, размер пособия на ребенка составляет:

- от 1 035 - до 1 218 рублей в месяц в зависимости от района проживания и при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума;

- при этом для тех семей, у которых среднедушевые доходы ниже 0,30 величины прожиточного минимума, то есть для крайне нуждающихся, предусматривается повышенный размер пособия от 1 346 - до 1 584 рублей в месяц.

В целях реализации пункта 1.2 Указа Главы республики от 21.04.2017 №1857 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» получателям пособий произведен перерасчет разницы выплаченных сумм за период с 1 июля по декабрь 2017 года. Сумма перерасчета составила в среднем от 457 до 902 рублей в месяц на каждого ребенка, в зависимости от нуждаемости семьи и их района проживания. Пособия с учетом перерасчета разницы получены 40 520 семьями на 65 937 детей. На эти цели направлено 145,7 млн. рублей.

В целях поддержки малоимущих семьей и малоимущих одиноко проживающих граждан оказывается государственная социальная помощь на основе социального контракта.

Государственная социальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности и на развитие и ведение личного подсобного хозяйства, а именно на:

а) приобретение и содержание сельскохозяйственных животных;

б) приобретение тракторов и сельскохозяйственных машин для сенокошения, подготовки почвы, уборки урожая, пахоты и глубокого рыхления);

в) расходы, связанные с выращиванием плодово-ягодных и овощных культур.

Государственная социальная помощь назначается решением Управления социальной защиты населения по месту проживания на основании заявлений о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта и рекомендации (протокола) муниципального образования городского и сельского поселения по месту жительства Заявителя

Всего за 2017 год заключено 920 социальных контрактов, из них

- 833 – в сельских поселениях,

- 87 – в городских поселениях.  

В 2018 году в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2017 года № 1857 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Республике Саха (Якутия)» объем финансирования на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта увеличен в 1,5 раза и составил 255,0 млн. рублей.      

 

Годы

Количество заключенных контрактов

Объемы финансирования, тыс.руб

Средний размер помощи, в тыс.руб.

всего

в т.ч. на селе

всего

в т.ч. на селе

всего

в т.ч. на селе

2017

920

833

169 035,0

152 273,2

184,5

184,1

 

Кроме того, дети до шести лет из многодетных семей обеспечиваются бесплатными лекарствами, обучающимся детям из малоимущих многодетных семей организовано бесплатное питание. Снижена с 22 до 15% доля расходов в совокупном доходе семьи на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом установлена льготная шкала с понижающими коэффициентами для многодетных семей с 5 и более несовершеннолетними детьми, включая детей в возрасте до 23 лет, очно обучающихся в образовательных учреждениях.

Многодетным семьям предоставляются бесплатные земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей

В целях популяризации развития физической культуры и спорта в прейскуранте спортивных объектов для многодетных и малоимущих семей действует скидка в размере 50% от стоимости абонемента, также действует детский тариф.

Кроме того, дети из многодетных семей во возрасте до 18 лет бесплатно посещают музеи, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия). Семьи, имеющие 5 и более детей, бесплатно посещают учреждения культуры и спорта, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).

В целях поддержки многодетных и приемных семей, воспитывающих 10 и более несовершеннолетних детей, предоставляется государственная социальная помощь на основе социального контракта для приобретения транспортного средства (Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) № 461 от 22.10.2012 года).

Социальная помощь предоставляется в виде единовременной денежной выплаты для приобретения транспортного средства с ежегодной индексацией.За 2013-2017 годы выплату получила 21 семья, на сумму 12,7 млн.рублей.

 

Годы

Количество семей 

Сумма (тыс. руб.)

2013

3

1 620,0

2014

7

3 990,0

2015

3

1 808,2

2016

3

1 909,0

2017

5

3 344,7

 

 

Особое место в социальной поддержке семей с детьми занимает, конечно же, вопрос обеспеченности их жильем. Обеспечение качественным жильем является одной из приоритетных задач социальной политики в Республике Саха (Якутия). В настоящее время предусмотрен ряд мер по обеспечению жильем многодетных семей:

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2010 г. № 204 многодетным семьям, в которых с 1 января 2010 года одновременно родились трое и более детей, предоставляется социальная выплата на улучшение жилищных условий.

За 2013-2017 годы социальную выплату получили 5 многодетных семей, на общую сумму 22,2 млн. рублей. 

 

Годы

Количество семей 

Сумма (тыс. руб.)

2013

-

-

2014

-

-

2015

3

12 253,1

2016

1

7 524,0

2017

1

2 478,8

 

 

За период с 2013 по 2017 годы единовременные социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения предоставлены 299 семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, на общую сумму 605,8 млн. рублей.

 

Численность многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, получивших социальную выплату:

Годы

Количество семей, состоящих в реестре

Количество семей 

Сумма

(тыс. руб.)

2013

845

85

162 463,7

2014

984

68

135 574,6

2015

1139

66

136 497,2

2016

1360

71

150 000,0

2017

1 483

9

21 303,34

 

 

С 2017 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2016 г. N 258 многодетным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, предоставляется социальная выплата на строительство жилого помещения. В 2017 году 5 семьям, предоставлена выплата на сумму 13,6 млн. рублей.