Отчет о ходе реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" за 2013 год

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 966.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).

Цель: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

создания нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

организации комплекса мероприятий по повышению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

проведения мероприятий по повышению доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;

проведения информационно-методических и просветительских мероприятий для населения.

 

Таблица 6.1. Финансирование Программы за 2013 год

 

млн. руб.

Наименование мероприятия

Всего

План (по бюджету - последнее уточнение)

Всего

Кассовое исполнение (по росписи)

Процент исполнения к плану (%)

федеральный бюджет

государственный бюджет

федеральный бюджет

государственный бюджет

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы"

365,5

25,4

340,1

343,1

24,9

318,3

93,9

Подпрограмма"Повышение уровня доступности реабилитационных услуг для инвалидов"

1,5

0,0

1,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма"Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в РС(Я)"

0,7

0,0

0,7

0,7

0,0

0,7

100,0

Подпрограмма"Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в РС(Я)"

104,8

24,7

80,1

100,6

24,5

76,1

96,1

Подпрограмма"Повышение доступности и качества реабилитационных и образовательных услуг для инвалидов"

189,5

0,3

189,1

172,8

0,0

172,8

91,2

Подпрограмма"Информационно - методические и общественно - просветительские мероприятия"

69,1

0,4

68,7

69,0

0,4

68,7

100,0

 

Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2012 г. N 301 "Об основных параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы" государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" определена приоритетным направлением, и все мероприятия программы реализовывались в отчетном году по интенсивному варианту. Всего в 2013 году на финансовое обеспечение государственной программы Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" запланировано 365,5 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 340,1 млн. рублей, федерального бюджета 25,4 млн. рублей.

По итогам 2013 года профинансировано 343,1 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 318,3 млн. рублей, за счет федерального бюджета 24,9 млн. рублей. Исполнение составило 93,9% от общего плана, исполнение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 93,%, исполнение федерального бюджета - 98,0%.

6.1. Подпрограмма "Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Саха (Якутия)"

Мероприятия подпрограммы профинансированы и освоены 100% согласно плану на 0,7 млн. рублей за счет средств государственного бюджета.

УказомПрезидента Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2013 г. N 1879 утверждена проектная программа Республики Саха (Якутия) "Доступная среда на 2013 - 2015 годы", согласно которой предусматривается софинансирование расходов из федерального бюджета подпрограммы "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" в сумме 25,0 млн. рублей. Данные средства распределены между министерствами и ведомствами, участвующими в софинансируемых мероприятиях согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2013 г. N 552-р "О выделении в 2013 году бюджетных ассигнований министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия), участвующим в софинансируемых из федерального бюджета мероприятиях в рамках реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Доступная среда на 2013 - 2015 годы".

В 2013 году в общей сложности работы по обеспечению доступности проведены на 21-ом приоритетном объекте. Работы по обеспечению доступности в основном проведены в образовательных учреждениях республики, учреждениях здравоохранения, а также обеспечен доступ к четырем объектам культуры и спорта, таким как: МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 33 и N 30" г. Якутска, с. Чурапча, г. Вилюйск, Среднеколымск; учебный корпус профессионального лицея N 16, Якутского сельскохозяйственного техникума, корпус Якутского колледжа связи и энергетики им. П.И. Дудкина, корпус N 1 Южно-Якутского технологического колледжа, Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов; в организациях здравоохранения: ГБУ Республики Саха (Якутия) "Якутская городская больница N 4", ГБУ РС(Я) "Якутская городская больница N 2", ГБУ Республики Саха (Якутия) "ЦЭМП", ГБУ Республики Саха (Якутия) НПЦ "Фтизиатрия", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Якутский психоневрологический интернат", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов", а также в ГАУ "Государственный цирк Республики Саха (Якутия)", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Саха академический театр им. П.А. Ойунского", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Государственный академический русский театр им. А.С. Пушкина", плавательный бассейн "Самородок" и автовокзал в г. Покровск.

На проведение социологического мониторинга по оценке уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности с Академией наук Республики Саха (Якутия) заключен государственный контракт.

По данным социологического опроса доля инвалидов (700 инвалидов из 7 районов республики), положительно оценивающих уровень приоритетных объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для доступа к ним инвалидов, равен 34% от числа опрошенных инвалидов. Удельный вес удовлетворенных уровнем доступности объектов социальной инфраструктуры возрос по сравнению с 2012 годом на 5,4 процентных пункта.

6.2. Подпрограмма "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

Мероприятия подпрограммы профинансированы на 100,6 млн. рублей при плане 104,8 млн. рублей или на 96,1% в том числе за счет средств государственного бюджета в сумме 76,1 млн. рублей или на 95,8%, за счет средств федерального бюджета в сумме 24,5 млн. рублей или на 99,2%.

По мероприятию "Формирование безбарьерной среды в сфере социальной защиты и социального обслуживания" за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрены средства на обеспечение доступности 17 территориальных органов Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), а также ГБУ "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов", ГБОУ "Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов", ГБУ "Якутский психоневрологический интернат". Исполнение по итогам года составило 8,36 млн. рублей, что составляет 99,97% от годового плана.

По мероприятию "Формирование безбарьерной среды на объектах транспорта" на оснащение службы "Социальное такси" предусмотрено 3,69 млн. рублей, исполнение составило 3,02 млн. рублей, что составляет 82%. Приобретены 2 единицы специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения. Остатки средств планируется подтвердить в 2014 году и осуществить возврат средств по подготовленным документам.

6.3. Подпрограмма "Повышение доступности и качества реабилитационных и образовательных услуг для инвалидов"

Мероприятия подпрограммы профинансированы на 172,8 млн. рублей при плане 189,5 млн. рублей или на 91,2%.

В 2013 году продолжена работа по дистанционному обучению на базе ГБОУ "Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов". Средства в сумме 2,0 млн. рублей перечислены в виде субсидии на иные цели. Исполнение составляет 1,57 млн. рублей или 78,2%, связанное с поздним заключением договора с ОАО "Ростелеком".

На обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере предусмотрено 315,0 тыс. рублей. Заключен государственный контракт с УПВЦ "Толбон" на обучение 21 инвалида. По итогам 2013 года обучение прошли 21 инвалид из Горного, Мегино-Кангаласского, Амгинского улусов (районов) и г. Якутска.

На оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием предусмотрено в 2013 году 10,27 млн. рублей. Данные средства распределены по 10-ти бюджетным учреждениям, фактическое освоение составило 7,59 млн. рублей, что составляет 73,8% от годового плана. Недостаточное освоение средств обусловлено неисполнением обязательств поставщика оборудования на сумму 782 тыс. рублей и возвратом заявок на доработку Государственным комитетом по размещению государственных заказов Республики Саха (Якутия).

По обеспечению инвалидов дополнительными техническими средствами уточненный план на 2013 год составил 23,81 млн рублей, в том числе установленные Законом Республики Саха (Якутия) "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)". Средства на реализацию данного Закона Республики Саха (Якутия) распределены между улусами (районами) Республики Саха (Якутия). Исполнение по обеспечению дополнительными техническими средствами реабилитации составило 21,51 млн. рублей или 90,3%. Остаток возник в результате экономии средств от проведенных торгов.

На оплату проезда инвалидов до мест обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования, до республиканских реабилитационных центров предусмотрено на 2013 год 32,53 тыс. рублей. Всего правом проезда в реабилитационные центры и проездом до места учебы и обратно воспользовались порядка 1700 инвалидов и их сопровождающих на общую сумму 32,29 млн. рублей или 99,3% от плана.

На оказание материальной помощи инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, (оплата проезда), предусмотрено 6,77 млн. рублей, исполнение составило 6,71 млн. рублей или 99,1%.

6.4. Подпрограмма "Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия"

Мероприятия подпрограммы профинансированы 100% от запланированных объемов на 69,0 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета в сумме 68,7 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета 0,4 млн. рублей.

За 2013 год организованы курсы повышения квалификации специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, подготовка на курсах за пределами Республики Саха (Якутия), на которых прошли обучение 30 специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, на общую сумму 3,19 млн. рублей или 99,96%.

В соответствии с Программой из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2013 году профинансировано на поддержку некоммерческих организаций 57 млн. рублей.

Выделены субсидии четырем социально ориентированным некоммерческим организациям: Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов, Якутской республиканской организации Всероссийского общества слепых, Якутской республиканской организации Всероссийского общества глухих, "Ассоциации спорта инвалидов Республики Саха (Якутия)" на выполнение программных мероприятий по следующим направлениям: Социальная адаптация инвалидов и их семей; Социальная адаптация инвалидов по зрению; Социальная адаптация инвалидов по слуху; Поддержка спорта инвалидов.

Общие выводы по государственной программе

В целом по Программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2013 год, достигнуты.

 

 

N

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

2013

% исполнения

План

Факт

1. Подпрограмма "Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп"

 

1.1.

Нормативное правовое сопровождение формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп

наличие

наличие

наличие

наличие

1.2.

Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Саха (Якутия), среди всех приоритетных объектов

%

30

32

106,7

1.3.

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Саха (Якутия)

%

15

34

226,7

2. Подпрограмма "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

 

2.1.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов

%

15

15,6

104

2.2.

Доля парка подвижного состава автомобильного и городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения в парке этого подвижного состава

%

1

3

300

3. Подпрограмма "Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов"

 

3.1.

Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Республике Саха (Якутия)

%

4

5

125

3.2.

Количество приобретенного медицинского и реабилитационного оборудования

ед. (нарастающим итогом)

12

43

358,3

4. Подпрограмма "Информационно-методическое и общественно-просветительские мероприятия для населения"

 

4.1.

Доля специалистов, прошедших обучение и курсы повышения квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех инвалидов, занятых в этой сфере

%

35

38

108,6

4.2.

Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на выполнение программных мероприятий в области поддержки инвалидов

ед.

4

4

100

 

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа является эффективной (получено 96,25 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

проводить системную работу по повышению доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения;

исполнить основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";

пересмотреть целевые индикаторы государственной программы Республики Саха (Якутия) в сторону увеличения исходя из уровня их исполнения.