Постановление Министерства труда и социального развития РС(Я) от 28.01.2011 г №1

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

 

от 28 января 2011 года                 №1

 

Об итогах работы Министерства труда и социального развития

Республики Саха (Якутия) за 2010 год и основных задачах на 2011 год

 

Рассмотрев и обсудив итоги работы Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) за 2010 год, Коллегия отмечает следующее.

2010 год прошел под эгидой Года ветеранов.В преддверии юбилейного года Президент России Дмитрий Медведев отметил, что социальная поддержка ветеранов является одной из главных задач государства. По всей республике на высоком организационном уровне проведены юбилейные мероприятия, посвященные 65-летию Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Основополагающим документом, определившим все направления работы, явилось постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 25 ноября 2006 года №526 «О плане мероприятий по подготовке
к проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». В соответствии с ним приняты меры, направленные на повышение качества жизни, улучшение социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны. Данная программа выполнена полностью.

Численность ветеранов Великой Отечественной войны по Республике Саха (Якутия), по состоянию на 1 января 2011 г., составляет 16244 чел.,
в том числе участников войны – 588, лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда» - 71, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны – 1565 чел. и тружеников тыла – 14020 чел. В течение года все ветераны войны и тыла, вдовы участников войны были окружены всесторонней заботой и вниманием со стороны как Правительства, так и всей общественности республики.

Особое внимание уделяется улучшению жилищных условий инвалидов и участников войны, а также вдов участников войны.В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 обеспечены жильем 555 ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

Ветераны  получили ключи от новых квартир в домах, построенных для ветеранов – 110-квартирном жилом доме в г. Якутске, 40-квартирном жилом доме в г. Олекминске и 12-квартирном жилом доме в с. Сунтар.

Социальные выплаты для приобретения жилья получили и реализовали их 395 ветеранов.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон «О ветеранах», касающихся отмены сроков постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрациями муниципальных районов, городских округов республики, представлены списки ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года.

По состоянию на 31 декабря 2010 г., из 785 инвалидов и участников войны, членов семей погибших (умерших) ветеранов, включенных
в указанный список, 746 приобрели жилье. 6 человек заключили договора приобретения жилья, не подобрали варианты приобретения жилья
28 человек. 5 ветеранов еще не обеспечены социальными выплатами, поскольку ими не представлен полный пакет документов для получения выплат, либо документы еще не рассматривались на комиссии.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) произведены единовременные денежные выплатына сумму 20,1 млн. рублей: по 5 тыс. рублей - участникам Великой Отечественной войны, по 2 тыс. рублей – лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», вдовам погибших воинов, по 1 тыс. рублей – ветеранам тыла, вдовам умерших участников войны и круглым сиротам войны 1936-1945 годов рождения.

Из государственного бюджета республики на ремонт жилья одиноко проживающим ветеранам войны в 2010 году выделено 20 млн. рублей. Помощь получили  1135 ветеранов.

В республике действуют дополнительные меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов:

  • ежеквартальная денежная компенсация на удорожание продуктов питания для участников и вдов погибших участников войны в сумме от 860 до 1224 рублей в зависимости от зоны проживания;

  • ежемесячная социальная доплата к пенсии для участников
    и инвалидов войны в размере 976,59 рублей и 1002,63 рублей в северных улусах с районным коэффициентом 2,0, ветеранам тыла - 208,34 рублей, и 234,38 рублей в северных улусах с районным коэффициентом 2,0;

  • участникам,  вдовам и инвалидам войны из республиканского бюджета дополнительно предусмотрены ежемесячные денежные выплаты в размере 1 425 рублей на оплату жилья и коммунальных услуг (за счет федерального бюджета 1450 рублей);

  • единовременное пособие на погребение умерших участников Великой Отечественной войны в размере 4600 руб.;

  • ветеранам тыла установлена ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 1425 рублей  и бесплатное санаторно-курортное обеспечение один раз в два года.

С 1 января 2011 года ежемесячные денежные выплаты ветеранам тыла, труда и жертвам политических репрессий проиндексированы на 6%, ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг - на 15%.

На санаторно-курортное оздоровление ветерановв 2010 году выделено 26,4 млн рублей, из которых 9,5 млн рублей направлено
на оздоровление ветеранов тыла, 16,9 млн рублей - на оздоровление ветеранов труда. За год оздоровлено всего 1584 ветерана, в том числе 497 ветеранов тыла и 1087 ветеранов труда.

Все большее развитие получает в улусах республики предоставление социальных услуг ветеранам на дому – медицинские обходы и выписка рецептов.

С 2010 года оказывается материальная помощь ветеранам тыла для приобретения интраокулярной линзы при проведении офтальмологической операции. Помощь оказана 810 ветеранам на сумму 7,4 млн рублей.

9 ветеранов Великой Отечественной войны приняли  участие
в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию 65-летия Победы, в Москве, Санкт-Петербурге и Хабаровске.

В июле, августе 2010 года организованы 3-дневные круизы
на теплоходе «Михаил Светлов» для ветеранов-активистов. На Ленских Столбах побывали свыше 300 представителей со всей республики.

Проведены «Дни ветерана» в улусах (районах) и городах республики,
в рамках которых организованы прием ветеранов по различным вопросам, посещение ветеранов на дому, медицинское обследование, поощрение активистов ветеранского движения.

Во всех образовательных учреждениях республики организована «Вахта памяти». В ходе акции организованы шефская помощь учащихся над ветеранами войны, памятниками боевой и трудовой Славы, встречи
с ветеранами Великой Отечественной войны, посещения ветеранов на дому, благотворительные мероприятия и многое другое.

В 2011 г. планируется дальнейшее совершенствование системы материального обеспечения, расширение социальных услуг, предоставляемых ветеранам.

 

Социальная поддержка населения

 

Повышение уровня жизни населения. В республике отмечается тенденция роста денежных доходов населения. Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в январе-декабре 2010 года составили 22747,9 рублей и возросли на 6,9% в сравнении с соответствующим периодом прошлого года. Реальные располагаемые денежные доходыувеличились
на 2%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в IVквартале 2010 года составила 9207 рублей.

Среднемесячная заработная плата по республике в январе-октябре 2010 года составила 27,4 тыс. рублей и возросла к уровню 2009 года на 6,9%, реальная заработная плата - на 0,8%.

Заработная плата по виду экономической деятельности «Образование» составила 17,4 тыс. рублей (рост на 5,1%), «Здравоохранение
и предоставление социальных услуг» - 19,4 тыс.руб. (рост на 5,4 %).

С 1 декабря 2010 года на 6% увеличен фонд оплаты труда работников бюджетной сферы. 

Республиканским соглашением «О минимальной заработной платев Республике Саха (Якутия)»  с 1 декабря 2010 года  в республике установлен размер минимальной заработной платы в сумме 6062 рубля в месяц (увеличение к предыдущему значению на 18 процентов).

Завершен перевод бюджетных учреждений на отраслевые системы оплаты труда работников, направленные на улучшение качества предоставляемых населению услуг в бюджетной сфере, введение дифференциации в зависимости от качества и эффективности труда конкретного работника.

В целях реализации Закона «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в РС(Я)» 
в 2010 году территориальные соглашения заключены в 9 районах. Таким образом, в республике действуют 27 территориальных соглашений
о регулировании социально-трудовых отношений. Территориальные трехсторонние комиссии созданы в 27 районах.

Коллективные договоры заключены в 57% крупных и средних предприятиях, охвачено 214 тыс. человек.

Продолжила свою работу Комиссия по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики. Задолженность по заработной плате к началу 2010 года составляла 33,8 млн рублей, на 1 декабря 2010 года - 30,1 млн рублей (21,7 млн рублей приходится на ОАО ННГК «Саханефтегаз», которая находится на стадии банкротства).

Социальная политика.В республике функционируют 106 учреждений социального обслуживания. В 2010 году социальную поддержку получили  376, 7 тыс. человек (39,6% населения), в том числе по республиканскому регистру – 128, 5 тыс. человек, по федеральному – 64, 7 тыс. человек. На меры социальной поддержки направлено 5, 9 млрд рублей (из республиканского бюджета - 4,6 млрд. рублей, из федерального – 1,3 млрд. рублей), на социальное обслуживание населения – 1,8 млрд рублей.

С 1 января 2010 года почти в 2 раза увеличены пособия на детей – с учетом возраста ребенка и с применением районных коэффициентов размер пособий составил от 391 до 600 рублей.

В 2010 году детскими государственными пособиями обеспечены 173, 5 тыс. получателей на общую сумму 1,3 млрд. рублей.

Ежемесячные пособия назначены 127,7 тыс. детей на 759,6 млн. рублей. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 12,3 тыс. неработающих, которым выплачено 379,7 млн. рублей. Единовременные пособия при рождении ребенка выплачены 2,9 тыс. семей на 45,2 млн. рублей. 284 семьям военнослужащих по призыву направлены пособия на 32,3 млн. рублей.

Законодательно 1722 многодетным семьям выплачена единовременная компенсация при рождении третьего ребенка  в размере 27,5 тыс. рублей (в 2009 – 25 тыс. рублей). 1893 молодые семьи при рождении первого ребенка получили помощь в размере 4,4 тыс. рублей (в 2009 – 4 тыс. рублей). Многодетным малообеспеченным семьям (26,5 тыс. детей) на приобретение школьной одежды выдано по 2,2 тыс. рублей. Более 130 детей-сирот и выпускников детских домов получили единовременное пособие в размере 5 тыс. рублей.

На оздоровительную кампанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из федерального бюджета израсходовано 52,1 млн. рублей (охват в 2010 году – 10,8 тыс. детей, в 2009 - 5,2 тыс. детей).

Правительством республики принимаются меры по привлечению дополнительных финансовых ресурсов для дальнейшего развития системы социального обслуживания семьи и детей. На эти цели направлено 33,6 млн. рублей, в том числе по программе «Семья для ребенка» - 24 млн. рублей, из резервного фонда Президента РФ - 7,7 млн. рублей, из иных федеральных программ - 1,9 млн. рублей.

Выдано 197 жилищных сертификатов семьям из закрываемых поселков на сумму 433,6 млн. рублей.  Из них приобрели жилье 180 семей, 5 граждан занимаются подбором вариантов жилья, 9 человек отказались от сертификатов по различным причинам, к сожалению, 3 человека умерли.

Сформирован и утвержден список граждан, изъявивших желание получить сертификаты в 2011 году, в который включены 596 семей, в том числе 20 – из закрывающихся населенных пунктов, 576 – из числа инвалидов Iи IIгрупп, инвалидов с детства. В федеральном бюджете на 2011 год республике на эти цели предусмотрено 410,3 млн. рублей.

Социальные выплаты для приобретения жилья были предоставлены 83 ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов на сумму 44,8 млн. рублей. Из них приобрели жилье 79 инвалидов.В федеральном бюджете на 2011 год республике на эти цели предусмотрено 55 млн рублей.

Продолжается оказание адресной материальной помощи на газификацию индивидуальных жилых домов малоимущим и отдельным категориям граждан. В 2010 году на эти цели из государственного бюджета республики было выделено 101,2 млн.рублей 1184 ражданам.

Материальную помощь получили более 14,4 тыс. малообеспеченных семей, попавших в трудные жизненные ситуации, на сумму 100,6 млн. рублей (в 2009 – 91,7 млн. рублей).

Организован сбор гуманитарной помощи пострадавшим от наводнения в период весеннего паводка. Общая сумма оказанной гуманитарной помощи составила более 4 млн.рублей.

С 2010 года законодательно упрощена процедура отказа отдельных категорий граждан от набора социальных услуг. Согласно изменениям в законодательстве гражданин имеет право отказа от набора социальных услуг до 1 октября текущего года. Достаточно один раз подать заявление об отказе от набора социальных услуг в натуральном виде и оно будет иметь силу до того момента, пока гражданин не поменяет свое решение.

Республика Саха (Якутия) включена в перечень субъектов, в которых будет проведен эксперимент по оказанию малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основе социального контракта на 2010-2011 годы. Реализация эксперимента осуществляется на территориях муниципальных районов «Верхневилюйский улус (район)», «Намский улус (район)», «Оленекский эвенкийский национальный район». В настоящее время в эксперименте участвуют 9 семей, которые получили материальную поддержку на открытие своего дела.

Политика в отношении инвалидов. В республике насчитывается 53,6 тыс. инвалидов, в том числе 6,2 тыс. детей-инвалидов. Реабилитационными учреждениями оказаны услуги более 4,7 тыс. инвалидам.

В 2010 году на обсуждение населения республики вынесен проект Концепции республиканской целевой программы «Безбарьерная среда» на 2012-2015 годы. Главная цель реализации программы - формирование к 2015 году условий для обеспечения равного доступа инвалидов к социальным инфраструктурам. Общий объем финансирования программы составит примерно около 2 млрд. рублей, в т.ч. из бюджета Российской Федерации - 873 млн. рублей, Республики Саха (Якутия) с муниципальными образованиями – более 1 млрд. рублей.

В рамках программы «Социальная поддержка и реабилитация отдельных слоев населения, нуждающихся в особой заботе государства, на 2009 - 2011 годы» приобретено технологическое оборудование для реабилитационных центров и отделений на 6,3 млн. рублей, 2 автомашины для службы «Социальный транспорт» г. Якутска на 926, 7 тыс. рублей.

Продолжается реализация подпрограммы «Дети, нуждающиеся в особой заботе» республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы».В 2010 году освоено 1, 2 млн. рублей - приобретен микроавтобус для Вилюйского комплексного центра, медицинское оборудование и мебель для Среднеколымского центра инвалидов и детей-инвалидов, закуплены техсредства для обеспечения самозанятости выпускников Республиканского лицея-центра.

Особое внимание уделено трудозанятости инвалидов. На создание рабочих мест для инвалидов в г. Якутске, Нюрбинском, Булунском улусах израсходовано 2,5 млн. рублей.

В службу занятости обратилось 1477 инвалидов (в 2009 – 1409), из них трудоустроено 863 (в 2009 - 815). Доля трудоустроенных инвалидов от общего количества обратившихся инвалидов за отчетный период при содействии органов службы занятости составляет 58,4%.

Социальное обслуживание. Действуют 24 специальных дома-интерната для одиноких престарелых и инвалидов, в которых проживают 2533 человек, в том числе 180 детей. 29 отделений и 6 центров социального обслуживания предоставляют нестационарные и полустационарные услуги.

Усилена работа с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и лицами без определенного места жительства. В 2010 г. создан отдел по работе с данной категорией лиц при Комплексном центре социального обслуживания населения г. Якутска.

Введен в эксплуатацию первый социальный дом в г. Якутске. 72-квартирный специальный дом построен для инвалидов и одиноких пожилых людей. 30% жильцов – люди с хронической почечной недостаточностью. В 2011 году планируется строительство второго дома, соединенного с первым теплой галереей.

В 2010 году вступили в строймежулусные дома-интернаты для престарелых и инвалидов в п. Жиганск, в п. Депутатский Усть-Янского улуса, в п. Артык Оймяконского улуса, в г. Алдане, Намский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Мегино-Кангаласский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и Кобяйский центр социальной помощи семье и детям.

Охрана труда.Общая ситуация с охраной труда и условиями труда в республике остается напряженной несмотря на позитивные изменения по отдельным показателям. В среднем численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих составила 2 человека. Данный показатель самый низкий по Дальневосточному федеральному округу (в Магаданской области – 5).

Ухудшились показатели несчастных случаев на производстве - 26 со смертельным исходом (в 2009 – 23), 11 групповых (2009 - 8) и 39 с тяжелым исходом (2009 – 33). Несчастные случаи со смертельным исходом были допущены в Мирнинском, Ленском, Нерюнгринском, Олекминском, Оймяконском, Вилюйском улусах и в г. Якутске на предприятиях промышленности, в организациях сферы строительства, лесного хозяйства, ЖКХ, транспорта и связи.

Компенсации за вредность получили 64,6 тыс. граждан (58,8 % от общего количества занятых на работах с вредными условиями труда). Мероприятиями месячника охраны труда охвачено138,2 тыс. работников в 3 тыс. организациях.

Пенсионное обеспечение. В республике численность пенсионеров, по состоянию на 1 октября 2010 года, составляет 242 тыс. человек. Из них 113 тыс. – работающие пенсионеры.

Впервые с 1 января 2010 года размер пенсии неработающих пенсионеров с учетом всех других мер социальной поддержки пенсионеров
в виде дополнительного материального (социального) обеспечения и ежемесячной денежной выплаты доведен до прожиточного минимума пенсионера, установленного в Республике Саха (Якутия).

Величина прожиточного минимума пенсионера в республике в 2010 г. утверждена в размере 7 779 рублей. В первой зоне – 8 544 рублей, во второй – 7 661 рубля.

За 2010 год региональные социальные доплаты к пенсиям получили 30,4 тыс. пенсионеров на сумму 1 030 млн. рублей. Средний размер доплаты к пенсии составил 2, 8 тыс. рублей.

В республиканском бюджете в 2010 году на осуществление этих выплат было предусмотрено 1 087 млн. рублей, в том числе за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 815 207,1 тыс., что составило 75% от общей потребности республики.

На основании вышеизложенного,Коллегия постановляет:

1. Принять к сведению доклады Дружинина А.Н., первого заместителя министра и Синцовой В.В., заместителя министра труда
и социального развития Республики Саха (Якутия).

2. Определить что основными задачами на 2011 год являются:

  • реализация мер, направленных на социальную поддержку ветеранов, инвалидов и детей-инвалидов, семей с детьми;

  • проведение эксперимента по оказанию малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основе социального контракта;

  • укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания с проведением энергосберегающих мероприятий;

  • обеспечение пожарной безопасности на объектах социального обслуживания населения;

  • разработка и утверждение целевой программы «Безбарьерная среда на 2011 – 2015 годы»;

  • мониторинг внедрения новых систем оплаты труда;

  • разработка и реализация программы «Аттестация рабочих мест в Республике Саха (Якутия) на 2011-2013 годы»;

  • разработка республиканской целевой программы «Забота о пожилых на 2012-2017 годы»;

  • разработка проекта Республиканского (регионального) соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений между Правительством Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и республиканскими объединениями работодателей на 2011-2013 годы и внести на рассмотрение Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в I квартале 2011 года;

  • участие в реализации  III этапа перехода на предоставление услуг в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

  • реализация Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений;

  • дальнейшая работа по совершенствованию кадровой политики в отрасли.

3. Секретарю Коллегии (Тытыгынаева Л.Ф.) обеспечить издание соответствующего приказа по итогам заседания Коллегии.

4. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой.

 

Председатель Коллегии, министр     

Н.Н.Дегтярев