Специальная оценка и улучшение условий труда

В процессе труда на работников действует немало факторов производственной среды. Это и шум, и ультразвук, вибрация, газы и вещества в воздухе рабочей зоны, пыль угольная и древесная, различного рода излучения и многое другое. Каждый из этих факторов представляет опасность для человека, если его уровень превышает допустимый, и может вызвать у работника ухудшение самочувствия или профессиональное заболевание.

И для того, чтобы определить: воздействует ли на работника вредный или опасный фактор производственного процесса, каков уровень его воздействия и превышает ли его величина допустимое значение, законодательно введена процедура проведения специальной оценки условий труда, при которой также оценивается применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка проводится не реже одного раза в пять лет и обязательна для всех рабочих мест, организованных работодателем, кроме работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

По результатам спецоценки каждому рабочему месту присваивается определенный класс условий труда. Всего их четыре:

1 класс – оптимальные условия труда. Это значит, что на рабочем месте отсутствуют вредные факторы трудового процесса;

2 класс – допустимые условия труда. На работника воздействуют вредные факторы трудового процесса, уровни воздействия которых не превышают нормативных. При этом, организм работника восстанавливается к началу следующего рабочего дня или смены;

3 класс – вредные условия труда. Уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при 3 классе условий труда превышают уровни, установленные нормативами. Время восстановления при воздействии вредных условиях труда более длительное, чем до начала следующего рабочего дня (смены). Третий класс имеет четыре подкласса. Чем выше подкласс, тем больше риск повреждения здоровья работника;

4 класс – опасные условия труда, при которых угроза жизни и здоровью работника присутствует в течение всего рабочего дня (смены) или его части.

Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для:

  1. информирования работников об условиях труда на рабочих местах;
  2. установления работникам гарантий и компенсаций;
  3. разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, а также обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
  4. организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
  5. установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. От класса условий труда зависит размер дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также размер надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. И чем ниже класс условий труда, то есть чем он безвреднее, тем ниже размер тарифа и надбавки;
  6. подготовки статистической отчетности об условиях труда;
  7. осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
  8. обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
  9. расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  10. рассмотрения и урегулирования разногласий между работниками и работодателем, связанных с обеспечением безопасных условий труда;
  11. определения видов необходимого санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
  12. принятия решения об установлении ограничений в работе в определенных условиях труда для отдельных категорий работников;
  13. оценки уровней профессиональных рисков;
  14. включения в трудовой договор характеристики условий труда на рабочем месте.

Часто работодатели устанавливают работникам только компенсации за занятость во вредных и (или) опасных условиях труда, пренебрегая мероприятиями по улучшению условий труда на рабочих местах, которые утверждаются по итогам проведения спецоценки.

Так, при использовании на рабочем месте эффективных средств индивидуальной защиты законодательством предусмотрено снижение вредного класса условий труда. Но при этом снизить класс ниже подкласса 3.1. вредных условий труда нельзя. На более чем одну степень класс условий труда можно уменьшить только по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора.

То есть, используя эффективные средства индивидуальной защиты, можно уменьшить расходы на компенсации. К примеру, если класс условий труда с 3.3. снизить до класса 3.1., то работнику уже полагается не все три вида компенсации – повышенный размер оплаты труда, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а только повышение оплаты труда. С экономической точки зрения разница существенная.

При этом, улучшив условия труда на рабочих местах можно уменьшить для работников риск «заработать» профессиональное заболевание и, тем самым, продлить годы трудоспособности сотрудников. Ведь не секрет, что работодатель при выборе работников ориентирован на квалифицированных специалистов, порой обучение которых проводится за счет средств организации, и они же, впоследствии, становятся ценным вкладом в развитие бизнеса. Простыми словами, чем дольше работает такой специалист, тем больше пользы организации он может принести. А работая в условиях, когда ежедневно присутствует риск здоровью и жизни работника, а работодатель закрывает на это глаза, само желание работника качественно выполнять свою работу и при этом приносить прибыль может отсутствовать. Ведь в первую очередь уровень организации охраны труда показывает, как высоко работодатель ценит здоровье и жизнь своих сотрудников.

В последнее время часто рычагом в проведении специальной оценки условий труда в организациях является боязнь административных штрафов. Государственный инспектор труда может наложить на юридическое лицо штраф за непроведение специальной оценки отдельно за каждое рабочее место в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, для крупной организации сумма штрафов может быть весьма существенной.

Необходимо отметить, что проведение специальной оценки условий труда является не только механизмом по установлению доплат работникам за занятость во вредных условиях труда, но и способом инвестиции работодателя в свои рабочие места, а значит и в работников, путем ограждения последних от воздействия вредных и опасных факторов. Конечно, исключить вероятность воздействия на всех работников вредных и опасных факторов трудового процесса невозможно, но снизить уровень их воздействия и минимизировать риск повреждения здоровья работников вполне возможно.