Вопросы и ответы

Министерство труда и социального развития РС(Я)

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

2017 год

1.

Оплата труда

 

2.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан

 

3.

Социальная поддержка семей с детьми

 

4.

Социальная поддержка инвалидов

 

5.

Социальное обслуживание

 

6.

Опека и попечительство

 

7.

Социальное партнерство

 

8.

Содействие занятости населения

 

9.

Охрана труда

 

 

 

ОПЛАТА ТРУДА

 

1.      Какая минимальная заработная плата установлена в республике?

Региональная минимальная заработная плата с 2014 года устанавливается на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения в республике.  С 01 июля этого года ее величина определена в размере 16 824 руб. в месяц, что соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения за 1 квартал 2016 года. Рост минимальной зарплаты составил 9,3%. 

Увеличение МЗП является одной из мер, способствующей  росту заработной платы работников с низким уровнем дохода. Согласно региональному соглашению эта гарантия устанавливается для работников всех организаций, работающих на территории республики, за исключением федеральных.

С  01 июля 2016 года  минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ)  составляет 7 500 руб. в месяц. Региональная минимальная зарплата превышает федеральный МРОТ в 2,2 раза.

 

2. Какой должна быть минимальная заработная плата работника в режиме неполного рабочего времени, а также в случаях, когда работник, работающий на полную ставку, например, болел?

Если работник трудится в режиме неполного рабочего времени (например, на условиях работы по совместительству (внутреннему или внешнему), оплата его труда производится не ниже минимальной заработной платы (МЗП), исчисленной пропорционально установленному неполному времени. То есть, если, например, работник работает на 0,5 ставки, его заработная плата должна быть не меньше 16 824 руб. х 0,5 = 8 412 руб. в месяц.

Если работник работает на полную ставку, но в каком-либо месяце, например, болел или находился в ежегодном отпуске, его заработная плата начисляется пропорционально отработанному времени исходя из установленной заработной платы, которая должна быть не ниже МЗП.

Если работник  получает доплату за совмещение должностей (профессий), то общая сумма его заработка, включая сумму доплаты, не должна быть ниже минимальной заработной платы.

Например: начисленная заработная плата работника по основной работе составила 16 824 рубля, сумма доплаты за совмещение в размере 50%  должностного оклада составила 8 412 рубля Общая сумма заработка 16 824 рубля +  8 412 рубля= 25 236 рублей.

 

3. Почему не повышалась заработная плата бюджетников в 2016 году?

Отметим, что в течение ряда лет принимались решения об ускоренном повышении заработной платы целевых категорий работников образования, здравоохранения, культуры и науки в соответствии с «майскими» Указами Президента страны, а также производилось повышение зарплаты прочих работников, не вошедших в приоритетные целевые категории, в размерах, превышающих индекс потребительских цен.

Что касается целевых категорий работников, в 2016 году в связи со сложной экономической ситуацией было рекомендовано обеспечить уровень номинальной заработной платы не ниже достигнутого в 2015 году. Речь идет о педагогических работниках, врачах, среднем и младшем медицинском персонале, социальных работниках, научных сотрудниках, работниках культуры.

Наименование целевой категории работников

Плановые соотношения на 2016 год, %

По оперативным данным министерств

2016 года, %

Педагогические работники образовательных учреждений общего образования

100

103,1

Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений

100

102,9

Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей

90

87,6

Преподаватели и мастера производственного обучения учреждений начального и среднего профобразования

90

93,4

Преподаватели и педработники образовательных учреждений высшего профессионального образования

131,1

135,7

Научные сотрудники (исследователи)

158

176,9

Врачи

140,5

145,3

Средний медицинский (фармацевтический) персонал

76

77,8

Младший медицинский персонал

49,3

50,5

Социальные работники

64

64,9

Педагогические работники, оказывающих  услуги детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в учреждениях образования, здравоохранения и социального обслуживания

100

103,4

Работники культуры

71,9

75,7

        По оперативным данным министерств и ведомств целевые индикаторы «Дорожных карт» по заработной плате достигнуты по всем категориям работников.

 

4. Кто устанавливает базовые должностные оклады?

Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливает Правительство РФ.

В настоящее время Министерством труда и социальной защиты РФ (по поручению Правительства РФ)  рассматриваются подходы, предложения по установлению минимальных базовых окладов по профессиональным группам за счет возможного упразднения неэффективных стимулирующих выплат. Одновременно, в целях повышения мотивации работников и эффективности их деятельности по заданным критериям и показателям должна возрасти роль стимулирующих выплат, назначаемых с учетом показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

В связи с этим, в течении 2016 года в республике проводилась  подготовительная работа по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы (выработка предложений по структуре фонда оплаты труда и новых подходов к формированию тарифной части заработной платы), которая будет продолжена в 2017 году.

Согласно нормам указанной статьи Трудового кодекса заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

В результате реализации данной задачи будет увеличена доля базовой, гарантированной части заработной платы работников в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

 

5. Что собой представляет среднемесячный доход от трудовой деятельности?

С учетом различных мнений населения о показателе средней зарплаты в субъекте Российской Федерации усовершенствована официальная статистическая информация в области труда.  Согласно решению, принятому на  федеральном уровне,  с 2015 года введен новый показатель -  среднемесячный доход от трудовой деятельности. Этот показатель расширяет охват сегментов рынка труда, включая все категории наемных работников. В эту категорию включены не только работники различных крупных, средних, малых организаций, но и работники у индивидуальных предпринимателей, работники нанятые частными домохозяйствами для производства товаров, наемные работники в личных подсобных хозяйствах и иностранные работники. Расчет нового показателя по заработной плате производится по международным стандартам в области статистики труда.

Начиная с 2015 года,  исполнение плановых показателей майских Указов Президента России по соотношению заработной платы целевых категорий работников производится по отношению к показателю - среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности).

Размер среднемесячного дохода от трудовой деятельности по итогам 2015 года составил 48 955 рублей. По оценке этот показатель по итогам 2016 года составит 52 162. Окончательные о размере показателя будут сформированы Саха(Якутия)статом в апреле 2017 года.   

 

6. Как устанавливается заработная плата в организациях внебюджетного сектора экономики?

Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, систем премирования, порядок индексации заработной платы, в  хозяйствующих субъектах устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.  

Обязательной нормой для всех предприятий, организаций является обеспечение начисления месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), не меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ).

В Республике Саха (Якутия) региональным соглашением установлена минимальная заработная плата (МЗП), величина которой превышает федеральный МРОТ в 2,2 раза и составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного - 16 824 руб. в месяц.

Действие регионального соглашения распространяется на работников предприятий и организаций всех форм собственности, за исключением федеральных.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются также меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (индексация в связи с ростом цен на товары и услуги). Работодатели-хозяйствующие субъекты производят индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (статья 134 ТК РФ).

   Все решения по установлению и изменению условий оплаты труда принимаются работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. Заработная плата конкретного работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими системами оплаты труда.

 

7. Какие дни считаются праздничными в новогодние каникулы и как они должны оплачиваться?

Оплата нерабочих праздничных дней зависит от системы оплаты труда.

В том случае, если работник получает должностной оклад, оплата таких дней не предусмотрена. Однако в соответствии с ч. 4 ст. 112 ТК РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы.

Соответственно, сотрудникам на окладе заработная плата сохраняется в полном размере независимо от числа нерабочих праздничных дней в месяце. Организация обязана выплатить полный оклад за отработанную норму рабочего времени, установленную для данной категории работников. При иной системе оплаты труда, например сдельной, работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Его размер и порядок выплаты определяются трудовым или коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом (ч. 3 ст. 112 ТК РФ).

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

 

1. Адресная материальная помощь в республике предоставляется  каким категориям граждан и при  каких ситуациях?

В соответствии с Положением об оказании адресной материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Саха (Якутия), находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2015 г. №253, предусмотрено оказание материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Адресная материальная помощь оказывается с учетом величины прожиточного минимума, установленной в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент оказания адресной материальной помощи в следующих размерах и ситуациях:

а) на питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства в связи с выездом больного и сопровождением ребенка или инвалида на обследование и лечение в специализированных учреждениях за пределами Республики Саха (Якутия) по направлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в размере 2-кратной величины прожиточного минимума, при условии, если среднедушевой доход семьи и одиноко проживающего гражданина не выше 2-кратной величины прожиточного минимума;

б) на питание и проживание во время вынужденного пребывания за пределами места жительства по Республике Саха (Якутия) на обследовании, лечении в специализированных учреждениях и (или) реабилитации, длительность которой составляет более 2 месяцев, в размере величины прожиточного минимума, при условии, если среднедушевой доход семьи и одиноко проживающего гражданина не выше 1,5-кратной величины прожиточного минимума;

в) на оплату необходимых по жизненным показаниям (по состоянию здоровья) медицинских услуг и лекарств, предоставляемых сверх территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в размере фактически осуществленных расходов, но не более 1,5-кратной величины прожиточного минимума, при условии, если среднедушевой доход семьи и одиноко проживающего гражданина не выше 1,5-кратной величины прожиточного минимума;

г) на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, в размере 5-кратной величины прожиточного минимума, при условии, если среднедушевой доход семьи и одиноко проживающего гражданина не выше 2-кратной величины прожиточного минимума;

д) на приобретение продуктов питания, одежды, являющееся следствием объективных причин, таких как инвалидность, многодетность, отсутствие рабочих мест по месту жительства заявителя, при условии, если среднедушевой доход семьи и одиноко проживающего гражданина не выше величины прожиточного минимума:

-семье, имеющей менее 3 несовершеннолетних членов семьи, в размере 0,5 величины прожиточного минимума на семью;

-семьям, имеющим 3 и более несовершеннолетних членов семьи, в размере величины прожиточного минимума;

-одиноко проживающему гражданину в размере 0,5 величины прожиточного минимума;

е) на приобретение товаров первой необходимости при полной или частичной утрате жилого помещения вследствие пожара, принадлежащего на праве собственности заявителя и (или) на члена его семьи, при условии, если среднедушевой доход семьи и одиноко проживающего гражданина не выше 2-кратной величины прожиточного минимума:

-за полностью утраченное жилое помещение в размере 3-кратной величины прожиточного минимума на семью и на каждого пострадавшего члена семьи в размере 0,5 величины прожиточного минимума, но не более 5-кратной величины прожиточного минимума;

-за частично утраченное жилое помещение в размере 2-кратной величины прожиточного минимума на семью.

Решение об оказании (отказе) адресной материальной помощи принимается Управлением социальной защиты населения улусов (районов), на основании заявления и необходимых документов.

Данный порядок действует до передачи отдельных функций в части оказания помощи на приобретение продуктов питания и одежды на уровень муниципальных образований городских и сельских поселений. После передачи функций признание граждан нуждающимся по указанному основанию возлагается на органы местного самоуправления.

 

2. Каким будет механизм  передачи органам местного самоуправления отдельных функций  по оказанию  помощи  малоимущим в 2017 году?

Во исполнение поручения Главы Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям городских и сельских поселений передаются отдельные функции органов социальной защиты населения при оказании социальной помощи малоимущим категориям граждан.

Участие муниципальных образований городских и сельских поселений в осуществлении переданных функций  предусмотрено в части:

  1. принятия решений о признании граждан (семей), нуждающимися в оказании:

материальной помощи малоимущим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с отсутствием средств к существованию (на приобретением предметов первой необходимости);

государственной социальной помощи на основе социального контракта;

  1.  сопровождения семей, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта.

Механизм оказания адресной материальной помощи по иным основаниям (на частичное возмещение ущерба от пожаров, на расходы связанные с лечением, на проживание инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении) будет производится в прежнем порядке через органы социальной защиты населения.

Совместная работа будет проводиться на основании Соглашений о взаимодействии  между Территориальными органами министерства с органами местного самоуправления городского, сельского поселения.

На уровне муниципальных образований городских и сельских поселений должны быть созданы Комиссии по рассмотрению и принятию решений о признании граждан (семей) нуждающимися в социальной помощи с привлечением общественных организаций.

Средства на обеспечение осуществления функций будут аккумулироваться в Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» и  направляться будут не органам местного самоуправления, а на лицевые счета граждан- получателей социальной помощи.

В настоящее время проводится работа по внесению изменений в Порядки оказания адресной материальной помощи малоимущим семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и государственной социальной помощи на основе социального контракта.

До подготовки необходимой нормативной правовой базы по процедуре передачи отдельных функций, малоимущие граждане могут обратиться с заявлением на оказание социальной помощи в органы социальной защиты населения по месту жительства.

 

3. Какие меры социальной поддержки предусмотрены для граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и как получить удостоверение гражданина, потерявшего одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов?

В соответствии со  статьей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.03.2016 1614-З N 785-V "О мерах социальной поддержки граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» гражданам, потерявшим одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 929 рублей с 1 января 2017 года;

2) ежегодная диспансеризация;

3) внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;

4) выплата денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) с оплатой 50 процентов ее стоимости указанными лицами (по их выбору) один раз в три года.

Граждане, претендующие на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки, представляют в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства следующие документы:

заявление о выдаче удостоверения в произвольной форме на имя руководителя Управления;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, подтверждающие, что один из родителей являлся участником Великой Отечественной войны и в период с 22 июня 1941 года по 2 сентября 1945 года погиб или пропал без вести при защите Отечества, либо умер вследствие увечья, ранения, контузии или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, в медицинской организации, куда поступил в указанный период, или после перевода из данной организации в другую медицинскую организацию для продолжения лечения;

фотография размером 3 x 4.

 

 

 

4. Как получить материальную помощь на ремонт жилья?

В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 25.02.2011 № 77 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла», материальную помощь могут получить ветераны:

а) проживающих в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 1,5 величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по Республике Саха (Якутия);

б) одиноко проживающих и одиноко проживающих супружеских пар, в которых оба или один из супругов является участником Великой Отечественной войны или ветераном тыла, независимо от дохода семьи.

Материальная помощь оказывается ветеранам, нуждающимся в ремонте жилья по месту постоянной регистрации, единовременно в виде денежной выплаты.

Размер адресной материальной помощи на ремонт жилья ветеранам составляет до 30 000 рублей, ветеранам, проживающим в арктических улусах (районах) – до 50 000 рублей

 

5. Когда предоставляются меры социальной поддержки в случае, если присвоено звание «Ветеран труда», но в данное время пенсия по старости еще не назначена?

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1160-З № 1227-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия) (новая редакция)» ветеранам труда после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки.

Ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям, право на получение мер социальной поддержки предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет.

 

6. Какие льготы предоставляются при получении звания «Ветеран труда Республики Саха (Якутия)»?

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

-ежемесячная денежная выплата (размер в 2017 г. – 929 руб.)

-ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг (размер с 01.07. 2016 г. до 01.07.2017 – 1 506 руб.)

-неработающим ветеранам труда в возрасте 60 лет и старше предоставляется выплата денежной компенсации в размере 80 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) или предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на территории Республики Саха (Якутия) с оплатой 20 процентов ее стоимости один раз в три года.

 

7. Кто имеет право на меры социальной поддержки по санаторно-курортному лечению и на каких условиях?

По вопросу предоставления путевки (денежной компенсации) на санаторно-курортное лечение имеют право следующие категории граждан:

 

 

Ветераны тыла

 

Ветераны труда

Граждане, потерявшие одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов

 

Санаторно-курортное лечение

один раз в 2 года без права накопления

один раз в три года без права накопления

один раз в три года без права накопления

 

а) предоставление путевки

бесплатную санаторно-курортную путевку в местные санатории

с оплатой 20 % от стоимости путевки ветераном

с оплатой 50% от стоимости путевки гражданином

б) выплата денежной компенсации

в размере стоимости путевки на санаторно-курортное лечение на территории РФ

- 80% от стоимости путевки на территории республики оплачивается Управлением Минтруда РС(Я)

- 20% от стоимости путевки ветеран оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения

- 50% от стоимости путевки на территории республики оплачивается Управлением Минтруда РС(Я)

- 50% от стоимости путевки гражданин оплачивает в бухгалтерии санаторно-курортного учреждения

 

Продолжительность

не менее 12-ти и не более 14 календарных дней

не менее 14 календарных дней

не менее 14 календарных дней

Документы на получение компенсации

1. паспорт

2. удостоверение единого образца («Ветеран ВОВ»)

3.данные банковского счета;

4. свидетельство о постановке на учет физ.лица в налоговом органе(ИНН);

5.оригинал отрывных талонов к путевке либо документов, подтверждающих санаторно-курортное лечение;

6.документы, подтверждающие оплату путевки и оформленных на заявителя;

7.документы, подтверждающие факт санаторно-курортного лечения ветерана тыла (отрывной талон к санаторно-курортной карте, санаторно-курортная книжка и т.д.).

 

1. паспорт;

2. удостоверение единого образца ("Ветеран труда")

3.трудовая книжки (первая и последняя заполненные страницы) (для ветеранов труда);

4.данные банковского счета;

5. свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

6. оригиналы отрывных талонов к путевке либо документов, подтверждающих санаторно-курортное лечение;

7. документы, подтверждающие оплату путевки;

8.другие документы, подтверждающие факт санаторно-курортного лечения (отрывной талон к санаторно-курортной карте, санаторно-курортная книжка и т.д.).

1.паспорт;

2. удостоверение единого образца (удостоверение о праве на меры социальной поддержки для граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов);

4.данные банковского счета;

5. свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

6. оригиналы отрывных талонов к путевке либо документов, подтверждающих санаторно-курортное лечение;

7. документы, подтверждающие оплату путевки;

8. другие документы, подтверждающие факт санаторно-курортного лечения (отрывной талон к санаторно-курортной карте, санаторно-курортная книжка и т.д.).

 

 

 

8. При  подключении  частного  жилого дома к центральному отоплению за счет собственных средств (имеется техническое условие от ГУП ЖКХ на подключение жилого дома к центральному источнику теплоснабжения) можно ли получить компенсацию за фактически понесенные расходы?

Возможно, если работы фактически произведены с 01 января 2013 года и жилой дом подключен к централизованному источнику теплоснабжения. При этом, среднедушевой доход семьи должен быть ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики, для одиноко проживающих неработающих пенсионеров не более 2,0-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики. Уровень среднедушевого дохода не учитывается для отдельных категорий граждан, которые обладают правом первоочередности (не состоящие на учете по улучшению жилищных условий и не получившие социальную выплату для приобретения жилья, не получавшие адресную материальную помощь на подключение к иным источникам отопления (газификация, электроотопление) за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия)):

ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовы погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

лица, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда";

ветераны тыла.

 

9. Хотим провести газификацию жилого дома, куда можно обратиться с заявлением об оказании материальной помощи?

Единовременная адресная материальная помощь на газификацию индивидуальных жилых домов предоставляется:

-малоимущим гражданам (малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане), которые имеют среднедушевой доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения, по зонам Республики Саха (Якутия);

-гражданам, независимо от уровня среднедушевого дохода, не состоящим на учете по улучшению жилищных условий и не получившим социальную выплату для приобретения жилья:

участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда»;

ветеранам тыла.

Предельный размер материальной помощи составляет 100 тысяч рублей. В случае превышении стоимости выполненных работ по газификации размера оказываемой адресной материальной помощи, доплата производится гражданином.

Для оказания адресной материальной помощи малоимущие граждане представляют заявление об оказании материальной помощи с необходимыми документами в администрацию муниципального района по месту постоянной регистрации. Граждане, имеющие регистрацию в г. Якутске обращаются в Управу городского округа по месту жительства.

 

10. Предоставляется ли материальная помощь для проведения газификации дачного дома?

Адресная материальная помощь выделяется получателю на газификацию одного жилого дома, принадлежащего на праве собственности. Финансирование газификации иных объектов не допускается.

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

 

1.Как внедряется в жизнь одна из востребованных мер государственной социальной поддержки  – «социальный контракт»? Каков его механизм?

В целях содействия в реализации трудового потенциала малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) и их постепенного перехода на самообеспечение, в республике с 2013 года (справочно: в соответствии с постановлениями Правительства РС (Я) от 30 ноября 2012 года № 537 и от 4 февраля 2013 года № 17) оказывается государственная социальная помощь на основе социального контракта. Социальный контракт заключается как на развитие личного подсобного хозяйства, так и на осуществление индивидуальной трудовой деятельности. Размер устанавливается в зависимости от величины прожиточного минимума в республике, доходов малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) и срока действия контракта.

Государственная социальная помощь на основе социального контракта устанавливается индивидуально в зависимости от нуждаемости и трудности жизненной ситуации по решению Комиссии, созданной при Управлении социальной защиты населения.

С 2017 года вступило в силу постановление Правительства РС(Я) №137 от 12 мая 2016 г., регулирующие новый порядок оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта. Помощь будет оказываться на развитие и ведение личного подсобного хозяйства и организацию индивидуальной предпринимательской деятельности при обязательстве заявителя зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в течение периода срока действия социального контракта.

При оказании государственной социальной помощи преимущественным правом пользуются малоимущие многодетные семьи.

Государственная социальная помощь на основе социального контракта будет предоставляться на следующие цели:

1. На развитие и ведение личного подсобного хозяйства (приобретение и содержание сельскохозяйственных животных,  приобретение тракторов и сельскохозяйственных машин), расходы, связанные с выращиванием плодово-ягодных и овощных культур. Условием является: наличие в собственности или аренды у семьи (одиноко проживающего гражданина) зон сельскохозяйственных угодий и (или) приусадебных участков, а также зон, занятых объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

2. На организацию индивидуальной предпринимательской деятельности при обязательстве Заявителя зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в течение периода срока действия социального контракта.

 

2. Особое место в реализации  социальной  политики занимает поддержка семей с детьми, в том числе многодетных семей. Какие в республике предусмотрены меры поддержки многодетных семей?

В республике совершенствуется система государственной поддержки семей, в которых родились третий, либо последующий ребенок. Так, в 2011 году в дополнение к федеральному материнскому (семейному) капиталу в республике реализуется предоставление республиканского материнского капитала «Семья» при рождении (усыновлении) третьего, либо последующего ребенка, начиная с 1 января 2011 года.

Размер материнского капитала с учетом индексации в 2016 году установлен в сумме 133 190,35 рублей.

В целях принятия упреждающих мер по недопущению снижения уровня жизни семей с детьми, как наиболее уязвимой группы населения, с 1 июля 2016 года осуществляется единовременная выплата в размере 15 000 рублей за счет средств республиканского материнского капитала «Семья» для лиц, получивших сертификат на республиканский материнский капитал «Семья».

 Кроме того, многодетным семьям с 2011 года в республике осуществляется бесплатное предоставление земельных участков.

Действуют программы, мероприятия которых направлены на обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным жильем, в том числе многодетных семей путем реализации дополнительных механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства.

Многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотрена социальная выплата на приобретение (строительство) жилых помещений в пределах 2 млн. рублей на семью.

С 2010 года семьям, в которых одновременно родилось три  и более детей, могут получить социальную выплату на улучшение жилищных условий.

Семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей предоставляется единовременная социальная выплата на строительство жилого помещения.

В целях социальной поддержки матерей, награжденных орденом «Мать-героиня» предоставляется бесплатный проезд на междугородном транспорте к местам отдыха и обратно неработающим матерям-героиням и приравненным к званию «Мать-героиня».

Кроме того, в республике установлены дополнительные меры государственной поддержки многодетных семей:

- дети до шести лет из многодетных семей обеспечиваются бесплатными лекарствами;

- ежегодно выплачиваются денежные выплаты на приобретение школьной и спортивной формы (на 2016 год в размере 3 106 рублей);

- увеличены компенсационные выплаты на питание обучающимся детям из малоимущих многодетных семей;

- снижена с 22 до 15% доля расходов в совокупном доходе семьи на оплату жилья и коммунальных услуг, установлена льготная шкала с понижающими коэффициентами для многодетных семей с 5 и более несовершеннолетними детьми;

- многодетные семьи, имеющие 10 и более детей, получают  единовременную денежную выплату для приобретения транспортного средства на основе социального контракта;

- семьям с тремя и более детьми предоставляются бесплатные земельные участки.

 

3. Можно ли в 2017 году получить единовременную выплату за счет средств республиканского материнского капитала?

Да, заявление о предоставлении единовременной выплаты можно подать в орган социальной защиты населения по месту жительства до 01 марта 2017 года.

При этом, размер республиканского материнского капитала «Семья» уменьшается на сумму единовременной выплаты (на 15 000 рублей). 

 

4. Можно ли обналичить материнский капитал?

Нет, материнский капитал обналичить нельзя. Предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество с сертификатом на материнский капитал и его незаконным распоряжением.

Средства материнского капитала можно направить в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий, а также ремонт жилья;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) оказание ребенку (детям) высокотехнологичной медицинской помощи, медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение ребенка (детей), в том числе за пределами Республики Саха (Якутия);

4) приобретение транспортного средства;

5) развитие личного подсобного хозяйства, в том числе приобретение сельскохозяйственной техники.

 

5. В 2016 году наша семья получила единовременную социальную выплату в размере 47 436 из расчета 15 812 рублей на троих детей. Финансовая поддержка семьи к новому году была кстати, за что очень благодарны руководству республики. Планируется ли в 2017 году аналогичная поддержка малоимущих семей с детьми?

Действительно в 2016 году в целях принятия упреждающих мер по недопущению снижения уровня жизни семей с детьми, как наиболее уязвимой группы населения, Правительством республики принято решение по оказанию дополнительной социальной помощи в виде единовременного социального пособия малоимущим семьям, имеющим детей. Социальное пособие является временной мерой в условиях сложной экономической ситуации, призванной ослабить негативные тенденции в жизнедеятельности, в первую очередь, в семьях с детьми и сохранить социальную стабильность. 

В 2017 году данная мера не предусмотрена.

 

6. Проживаю в г. Якутске, в настоящее время сижу по уходу за ребенком. Так как работает только муж, соответственно доходы семьи небольшие. Но нам отказали в предоставлении единовременного социального пособия в 2016 году в размере величины прожиточного минимума на ребенка (15 812 рублей) в связи с тем, что у нас два транспортного средства. Правомерно ли это? 

Да, отказ правомерный. В соответствии с Порядком оказания дополнительной государственной социальной помощи, социальное пособие предоставляется крайне нуждающимся малоимущим семьям с детьми при условии, если среднедушевой доход семьи ниже 0,30 величины прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения по зонам республики на момент принятия решения о предоставлении социального пособия.

Постановлением Правительства РС(Я) от 25 августа 2016 г. № 291 установлена величина прожиточного минимума за II  квартал 2016 года, для жителей, проживающих в г. Якутске (относится к 2 зоне) величина на душу населения составляет 15 777 рублей.

Таким образом, среднедушевой доход семьи не должен превышать        4 733 рубля на одного члена семьи (15 777 *30%=4 733 руб.).

Кроме применения оценки денежного дохода семьи учитывается и имущественное положение семьи, т.е. наличие не более одного жилого помещения, гаража, транспортного средства.

Социальное пособие не предоставляется, если заявитель и (или) члены семьи:

-являются индивидуальными предпринимателями или главами крестьянского (фермерского) хозяйства, учредителями (участниками) юридических лиц на момент подачи заявления;

-не состоят на учете в службе занятости населения в качестве безработного (если они трудоспособного возраста и не работают), за исключением занятых по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, по уходу за ребенком-инвалидом, по уходу за лицом старше 80 лет, по уходу за инвалидом 1 группы, по уходу за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения;

-добровольно не получают денежные средства на содержание ребенка по алиментным обязательствам. 

Дополнительная государственная социальная помощь в виде единовременного социального пособия является временной мерой в условиях сложной экономической ситуации, призванной ослабить негативные тенденции в жизнедеятельности, в первую очередь, в семьях с детьми и сохранить социальную стабильность. 

 

7. Имею ли я право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком как неработающая, если получаю ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву?

В соответствии со статьей 12.5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ

 

  1. О правилах обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

 В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р. (трости, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, протезы, ортопедическая обувь, противопролежневые матрацы, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом, сигнализаторы звука, слуховые аппараты, телевизоры для приема программ с субтитрами, телефонные устройства с текстовым выходом, подгузники, кресла-стулья с санитарным оснащением).

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы.

Заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда по месту жительства инвалида.

Выдача или изготовление ТСР производится организацией, отобранной по итогам конкурса и в соответствии с законодательством о госзакупках.

Если инвалид приобрел ТСР самостоятельно, то в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, ему выплачивается компенсация на основании его заявления о возмещении расходов по приобретению ТСР и документов, подтверждающих эти расходы.

 Согласно статье 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.11.2009 754-З №401-IV «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалиды, нуждающиеся в дополнительных технических средствах реабилитации (ДТСР), не входящих в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, по показаниям в индивидуальной программе реабилитации или абилитации  обеспечиваются указанными средствами бесплатно за счет бюджета республики.

Перечень дополнительных технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, утвержден  постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2014 года №185 (подъемник бытовой, кровать с механическим приводом, ванна переносная, рампа переносная, компактное оборудование для тренировки мышц,  компьютеры, в том числе со специальной программой для слабовидящих, телефон с синтезатором речи, часы с синтезатором речи, приборы для письма по Брайлю).

        Заявление о предоставлении ДТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в  Управление социальной защиты населения по месту жительства.

        Компенсация за ДСТР, приобретенное самостоятельно, не предусматривается.

 

  1. Какие дополнительные меры социальной поддержки предоставляются в республике инвалидам по зрению?

В республике проживают более  3,5 тыс. инвалидов по зрению, из них 455 человек абсолютно слепые.

Инвалиды по зрению в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации обеспечиваются на бесплатной основе техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем (трости тактильные, устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения, термометры и тонометры с речевым выходом), а также дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета республики (компьютеры со специальной программой для слабовидящих, телефон с синтезатором речи, часы с синтезатором речи, приборы для письма по Брайлю).

Ежегодно в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы РС(Я) «Социальная поддержка граждан в РС(Я)» проводится обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере. Так, в 2015 году обучение прошли 23 инвалида в Алданском, Нюрбинском, Хангаласском, Вилюйском улусах (раонах), в 2016 году -  24 инвалида в Сунтарском, Мирнинском, Верхневилюйском, Таттинском улусах (районах).

С 1998 года в республике действует Закон «О правах и гарантиях инвалидам по зрению (абсолютно слепых)», предусматривающий такие дополнительные меры социальной поддержки как:

- ежемесячная доплата к пенсии в размере 3 530 рублей,

- бесплатное обеспечение тифлосредствами: мобильный телефон с синтезатором речи, часы с синтезатором речи, приборы для письма алфавитом Брайля, компьютер со специальной программой.

Кроме того, инвалидам по зрению (абсолютно слепым) предусмотрена ежемесячная денежная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 5 846 рублей.

 

3. Какие меры социальной поддержки предоставляются инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении?

1. В соответствии с Положением о порядке оказания ежемесячной материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, утвержденным постановлением  Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2007 года № 310 «Об оказании материальной помощи на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении», ежемесячная материальная помощь в размере 3000 рублей выплачивается инвалидам, постоянно проживающим на территории Республики Саха (Якутия) и находящимся на постоянном диализном лечении в медицинских учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих лицензию на осуществление данного вида услуг.

Материальная помощь на оплату проезда инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, назначается органами социальной защиты населения по месту фактического проживания.

2. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2015 года № 253 «Об утверждении Положения об оказании адресной материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Саха (Якутия), находящимся в трудной жизненной ситуации» инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, проживающим за пределами места жительства, и относящимся к категории семей, имеющих среднедушевой доход не выше 2-кратной величины прожиточного минимума, оказывается адресная материальная помощь в размере 5-кратной величины прожиточного минимума, установленной в среднем на душу населения по зонам Республики Саха (Якутия) на момент оказания адресной материальной помощи, на оплату расходов на проживание по месту получения диализа (гг. Якутск, Мирный, Нерюнгри).

Адресная материальная помощь на оплату расходов на проживание за пределами места жительства инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, оказывается  два раза в год Управлениями социальной защиты населения по месту фактического проживания.

 

4.Как оплачивается проезд инвалида (ребенка-инвалида) на реабилитацию?

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2010 года № 273 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)», инвалидам, а также лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы, предоставляется право на бесплатный проезд один раз в два года, к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для инвалидов)  воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляется право на бесплатный проезд к месту реабилитации и обратно (в республиканские специализированные реабилитационные центры для детей-инвалидов) воздушным, водным и автомобильным транспортом согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации.

Оплата проезда инвалида, а также лица, сопровождающего инвалида 1-й группы или ребенка-инвалида до места реабилитации и обратно, производится от места жительства до местонахождения реабилитационного центра.

Для получения направления на реабилитацию инвалид подает заявление в Управление социальной защиты населения и труда по месту жительства.

 

5. Оплачивается ли проезд инвалидам, получающим образование?

Инвалидам, получающим первое образование и обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и их филиалах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) и имеющих государственную аккредитацию, предоставляется право на бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно воздушным, водным и автомобильным транспортом.

Оплата проезда инвалида к месту учебы и обратно производится Управлением социальной защиты по месту жительства.

Инвалидам, обучающимся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях бесплатный проезд один раз в год к месту обучения и обратно предоставляется по линии Министерства образования Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2008 г. № 427 «Об установлении учащимся республиканских специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в муниципальных районах Республики Саха (Якутия), бесплатного проезда авиационным транспортом к месту жительства и обратно к месту учебы».

Для получения проездных расходов родители или законный представитель ребенка представляют документы в соответствующее образовательное учреждение.

 

6. Куда необходимо обращаться инвалиду, если он не согласен с решением бюро МСЭ?

Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу инвалиду, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющими документами в главное бюро (Главное бюро МСЭ по РС (Я)).

Главное бюро МСЭ по РС (Я) не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования инвалидом решения Главного бюро  главный эксперт по медико-социальной экспертизе по РС (Я) с согласия гражданина может поручить проведение медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро МСЭ по РС (Я).

Решение Главного бюро МСЭ по РС (Я) может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро МСЭ на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

 

  1. Каков порядок устройства в дом-интернат для престарелых и инвалидов?

В дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды 1 и 2 групп, достигшие 18-летнего возраста,частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, в соответствии с медицинскими показаниями к приему в стационарные учреждения социального обслуживания.

 В дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их,

Решение о приеме, переводе и выписке граждан в дом-интернат принимает Комиссия при Министерстве труда и социального развития РС(Я).

        

2. Могут ли приниматься в дома-интернаты республики престарелые и инвалиды, имеющие родственников, обязанных по закону содержать их?

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Семейным Кодексом трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Престарелым и инвалидам, имеющим родственников, оказываются платные социальные услуги на условиях договора и с учетом среднедушевого дохода семьи. Отдельным гражданам, которым по объективным причинам родственники не могут обеспечить помощь и уход, в порядке исключения предоставляется на общих основаниях.

В психоневрологические интернаты граждане принимаются независимо от наличия родственников, обязанных по закону содержать их.

 3. С какого возраста  принимаются дети-инвалиды  в Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей?

В       ГБУ РС (Я) «Республиканский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» принимаются дети-инвалиды от 4 до 18 лет с психическими расстройствами, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном и постороннем уходе, в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями к приему в стационарные учреждения социального обслуживания.

Решение о приеме, переводе и выписке граждан в дом-интернат принимает Комиссия при Министерстве труда и социального развития РС (Я).

 

  1. Специальный дом – это общежитие? Кто имеет право получить жилье в Специальном доме?

В целях повышения качества жизни ветеранов, инвалидов, а также создания необходимых условий для проживания принят Закон Республики Саха (Якутия) от 16.12.2009 года З № 450-IV «О специальных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия)».

Жилое помещение в специальном доме предоставляется гражданам пожилого возраста  и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, изъявившим желание поселиться в специальном доме и не утратившим способности к самообслуживанию и передвижению, по установленным требованиям Жилищного Кодекса Российской Федерации, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Предоставление жилья гражданам осуществляется на основании решения Комиссии по приему в специальные дома системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), согласно существующей очередности.

Единый список граждан изъявивших желание проживать в государственных специальных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда формируется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) согласно спискам, предоставленных  Управлениями социальной защиты населения и труда районов и городов Республики Саха (Якутия).

Жилые помещения в специальном жилом доме не подлежат отчуждению, передаче в аренду и  внаем.

 

  1. Какие учреждения входят в систему социального обслуживания?

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, разъясняющий,  что поставщиком социальных услуг, является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

 

  1. Что собой подразумевает реестр поставщиков социальных услуг?

Данный реестр – это информационная система в сфере социального обслуживания населения, являющаяся официальным источником информации о поставщиках, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в Республике Саха (Якутия).

Сведения, содержащиеся в Реестре, являются общедоступными, открытыми и размещаются на официальном сайте Министерства труда и социального развития РС(Я)  (http://reestr442.sakha.gov.ru/rpost/reestr.html).

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг.

В соответствии с законом РФ №442-ФЗ индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги могут претендовать на государственное субсидирование. 

Индивидуальному предпринимателю компенсируются затраты на предоставление социальных услуг в соответствии со стоимостью индивидуальной программы предоставления социальных услуг (ИППСУ), рассчитанной по нормативам финансирования социальной услуги.

Необходимым условием получения компенсации, как говорилось выше, является включение индивидуального предпринимателя в реестр поставщиков социальных услуг.        

 

7. Какая категория граждан имеет право на получение социальных услуг?

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существует хотя бы одно из следующих обстоятельств:

полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

наличие в семье инвалида или инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

наличие ребенка или детей, испытывающих трудности в социальной адаптации;

невозможность обеспечения ухода за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

насилие в семье или внутрисемейный конфликт, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами или страдающими психическими расстройствами;

отсутствие определенного места жительства;

отсутствие работы и средств к существованию;

Для получения социальной услуги гражданину необходимо подать заявление. Прежде социальное обслуживание осуществлялось на основании обращения – в том числе устного – гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения.

Заявление на получение социальных услуг может быть написано самим гражданином, его представителем или иным лицом (органом) в его интересах.

С учетом индивидуальной потребности в социальных услугах на каждого гражданина составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В ней указывается форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.

Договор заключается между поставщиком социальных услуг и гражданином либо его законным представителем, на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

В договоре должны быть определены предоставляемые социальные услуги, перечисленные в индивидуальной программе предоставления социальных услуг, их стоимость в случае, если они предоставляются за плату (частичную плату).

 

8. Каким образом определяется платность или бесплатность  социальных услуг?

Бесплатные услуги предоставляются во всех формах социального обслуживания несовершеннолетним детям и лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Кроме того, бесплатно социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и полустационара предоставляются, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, ниже, либо равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в  республике.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляется их получателям за плату или частичную плату, который рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

 

9. Есть ли в республике необходимость открывать новые социальные частные пансионаты? В настоящее время имеются ли платные пансионаты в республике?

В настоящее время существует очередь для устройства в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического типа.

В этих условиях наиболее перспективным представляется привлечение частного бизнеса в сферу предоставления стационарных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В целях поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства в социальной сфере введена система ускоренной государственной регистрации «Одно окно», укреплены правовые нормы по защите прав предпринимателей, упрощены вопросы сдачи статистической отчетности, принята налоговая ставка  на прибыль 0 %. Внесены значительные изменения в СанПиН. Смягчены требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в отношении стационарных учреждений.

В результате привлечения частного сектора планируется полностью ликвидировать очередь на получение мест стационарного социального обслуживания, сократить время ожидания получения социальных услуг, привлечь некоммерческие организации в социальную сферу.

В настоящее время в Реестре поставщиков социальных услуг РС (Я) зарегистрированы 3 частных пансионата, которые расположены в г.Якутске. Дополнительную информацию о расположении таких пансионатов  можно получить на сайте министерства  или через Управление социальной защиты населения г.Якутска.

Кроме того, в республике внедрены стационарзамещающие технологии,  в 21 улусах (районах) республики продолжают действовать 139 приемных семей для граждан пожилого возраста.

          

10. Каким категориям граждан могут предоставляться социальные услуги по  обслуживанию на дому?

В соответствии с приказом Минтруда РС (Я) от 14 апреля 2015г.               № 351-ОД «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому» надомное социальное обслуживание предоставляется: лицам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию, передвижению, способности к трудовой деятельности.

 

11. Какие действия предприняты по «резонансному» освещению в СМИ ситуации в Республиканском доме-интернате ?

В ноябре 2016 года в АУ РС (Я) «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Якутске» была проведена прокурорская проверка по открытому письму граждан, проживающих в данном интернате, и предъявлен ряд требований по устранению нарушений, в части организации питания, установления ежемесячной платы за предоставление социальных услуг.

Министерством труда и социального развития РС (Я) оперативно была создана комиссия по проведению служебной проверки.

По итогам проверки изменен режим питания проживающих, пересмотрено меню, установлено более позднее время для ужина (20.00).

Расходы на содержание в РДИПИ на 1 проживающего в месяц составляют от 25 000 до 49 290 рублей, с учетом количества предоставленных социальных услуг.  При этом 35,7 тыс. рублей (72%) финансируется из средств государственного бюджета, 13,6 тыс. рублей (28%) из средств оплаты за предоставленные социальные услуги (75 % от пенсии).

Установление фиксированной платы за социальное обслуживание не представляется возможным.

Издан приказ Минтруда РС (Я) от 09.12.2016г. №1325-ОД «Об утверждении Плана мероприятий по устранению нарушений федерального законодательства, регулирующего права граждан пожилого возраста и инвалидов, отмеченных в представлении Прокуратуры РС (Я)».

На основании утверждённого плана проводится проверка питания во всех учреждениях социального обслуживания.

Организация питания в учреждениях социального обслуживания производится в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1.      Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.02.2002 №12 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2007 №397).

2.      Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.05.2016 №69 СанПин 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидимическому режиму работы организаций социального обслуживания».

3.      Приказ Минтруда России от 13.08.2014 №552н «Об утверждении рекомендуемых норм питания получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания».

При этом, необходимо отметить, что постановление Правительства РС(Я) №218 применяется в целях планирования главными распорядителями расходов государственных подведомственных учреждений в пределах ассигнований, утвержденных государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год. Соответственно, данный нормативный акт не является основанием для составления рациона питания, меню.

    В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 года №218 «О нормативных расходах на содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» расходы на питание на 1 обслуживаемого в день составляют 282,56 руб.

Согласно приказу Минтруда России от 13 августа 2014 №552н «Об утверждении рекомендуемых норм питания при предоставлении социальных услуг в стационарной форме» расходы на питание на 1 обслуживаемого в день составляют 280,40 руб., что меньше расходов на питание в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 года №218 на 2,16 рубля.

Следовательно, расчет затрат на приобретение продуктов питания исходя из натуральных норм обеспеченности питанием учреждений социального обслуживания, утвержденных постановлением Правительства РС(Я) №218, не уменьшает объем субсидии на выполнение государственного задания.

 

12. У проживающих в домах-интернатах для престарелых граждан удерживается часть пенсии в размере 75%. На какие нужды расходуются данные средства и на каком основании?

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг рассчитываются на основе утвержденных тарифов на социальные услуги.

В соответствии с пунктом 13 Порядка оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания населения РС(Я), утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 09.09.2014 N 309 (ред. от 30.07.2015) средства, полученные в качестве оплаты за социальные услуги, предоставляемые гражданам в учреждениях, направляются на:

1) улучшение обеспечения продуктами питания граждан сверх установленных норм с учетом уровня потребительских цен;

2) обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем с учетом сверх установленных нормативов и уровня потребительских цен;

3) организацию мероприятий, связанных с медицинским обеспечением граждан сверх гарантированных объемов бесплатной медицинской помощи (приобретение медикаментов и медицинских изделий, предусмотренных сверх базового перечня, зубопротезирование, санаторно-курортное лечение граждан по медицинским показаниям, обеспечение очками, проведение диагностических исследований граждан без ожидания очереди, оплата медицинских услуг для граждан в рамках добровольного медицинского страхования);

4) содержание предоставляемых гражданам жилых помещений и движимого имущества учреждения с учетом действующих тарифов и сумм заключенных договоров на оказание коммунальных услуг, связи, транспорта, на выполнение ремонтных работ в местах проживания и пребывания граждан, ремонт бытового оборудования общего пользования граждан;

5) дезинфекцию и дератизацию во всех зданиях учреждения;

6) дополнительное благоустройство здания (помещений) учреждения и прилегающей территории;

7) приобретение оборудования, мебели, автотранспорта, оснащенного ассистивными средствами для перевозки, необходимых для повышения качества оказываемых социальных услуг маломобильных граждан;

8) организацию и проведение социо-реабилитационных мероприятий, в том числе культурно-массовых, физкультурно-спортивных, социального туризма с учетом расходов сопровождающих;

9) дополнительную оплату труда, включая отчисления во внебюджетные фонды, работников учреждений, непосредственно оказывающих социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические и социально-бытовые услуги.

Данные средства не могут быть направлены на дополнительную оплату труда административно-управленческого персонала.

Объем финансовых средств, направляемых на дополнительную оплату труда работников, не должен превышать тридцать процентов от объема средств, полученных в качестве оплаты за социальные услуги;

10) оплату услуг по погребению граждан, проживавших на день смерти в учреждениях, сверх установленного социального пособия на погребение;

11) расходы по уплате налогов, государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней связанных с оказанием социальных услуг.

 

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

 

1.Какие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей существуют?

В настоящее время в Российской Федерации существуют следующие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

 • усыновление (удочерение) - принятие в семью ребенка на правах кровного, всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства.

 • опека (попечительство), приемная семья  - принятие в дом ребенка на правах воспитуемого.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка, и ответственности за ребенка. Опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению;

 Приемная семья - форма воспитания ребенка (детей) в семье на дому у "приемного родителя"- воспитателя.

Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, в связи с отсутствием необходимого для этого у ребенка юридического статуса или не удается найти ему опекунов или усыновителей.

Такая семья заменяет пребывание ребенка в организации для детей-сирот на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. Срок помещения ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным. В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей. Приемному родителю платится вознаграждение. По отношению к ребенку приемные родители являются ему опекунами.

  1. Какие существуют меры поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа?

 

Наименование государственной поддержки

Размер в 2017 году (в руб.)

Уполномоченный орган для принятия и рассмотрения документов

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ежемесячная компенсационная выплата на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мальчики:
от 0-18 мес.

1 зона 13 397, 2 зона 12 298;
от 18 мес. до 3 лет

1 зона -14 005, 2 зона 12 818;
от 3 лет до 7 лет

- 1 зона 15 679, 2 зона 14 431;
от 7 до 11 лет

- 1 зона -18 590, 2 зона 17 275;
от 11 до 18 лет

- 1 зона -20 383, 2 зона 18 813.
Девочки:
от 0-18 мес.

1 зона 13 656, 2 зона 12 012;
от 18 мес. до 3 лет

1 зона -13 887, 2 зона 12 708;

 
от 3 лет до 7 лет

1 зона 15 576, 2 зона 14 332;
от 7 до 11 лет

1 зона -20 144, 2 зона 18 821;
от 11 до 18 лет

1 зона -21 956, 2 зона 20 375.

Органы местного самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Единовременная дополнительная выплата на каждого ребенка, принятого в семью опекуна (попечителя), в приемную семью

 

 

24 940

Органы местного самоуправления

3.

Ежемесячное денежное вознаграждение приемного родителя

Базовый размер оплаты труда приемных родителей составляет 2 500,0 рублей. Процентная надбавка к заработной плате, установленная для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (0,8 для всех муниципальных образований). Районный коэффициент, установленный решением органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Размер установленных законодательством начислений на оплату труда приемных родителей (1,273 для всех муниципальных образований).

Размер определяется с применением следующих повышающих коэффициентов к базовому размеру оплаты труда приемного родителя:
1) за воспитание ребенка, не достигшего возраста 3 лет, - 0,2;
2) за воспитание второго и каждого последующего приемного ребенка - 0,6;
3) за воспитание ребенка-инвалида - 0,8.

Органы местного самоуправления

4.

Ежемесячное денежное вознаграждение патронатному воспитателю

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7 956,25

Органы местного самоуправления

5.

Обеспечение проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях

Денежные средства предоставляются в размере стоимости билета для проезда на междугородном транспорте (железнодорожном (за исключением проезда в вагонах категории СВ и повышенной комфортности), водном пассажирском (на местах III категории), автомобильном (за исключением проезда грузовым транспортом, на такси), а также авиационном (экономическим классом) при отсутствии иного вида транспорта) один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Органы местного самоуправления

6.

Санаторно-курортное лечение, летний труд и отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Размер исходя из стоимости путевки и проезда к месту отдыха и обратно

Органы местного самоуправления

7.

Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью (федеральная)

Базовый размер:

-с правом выплаты ед. пособия размером 8 тыс. руб. с учетом индексации – 16 427,90;

-с правом выплаты ед. пособия размером 100 тыс. руб. с учетом индексации – 125 522,48.

С учетом районного коэффициента.

Органы местного самоуправления

8.

Ежеквартальная выплата выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школ-интернатов, зачисленным и обучающимся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования

1 500

Министерство труда и социального развития РС(Я)

9.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Единовременное пособие выпускникам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия)

 

 

13 319

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство труда и социального развития РС(Я)

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Социальная выплата в виде однократного возмещения расходов на осуществление капитального ремонта жилых помещений, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,

 оставшихся без попечения родителей, при достижении ими 18 лет

Размер возмещения расходов на осуществление капитального ремонта устанавливается исходя из фактической стоимости проведения капитального ремонта, но не более 150 000 рублей.

 

Органы местного самоуправления

 

 

 

 

3. Кто имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по фактическому месту жительства.

А также согласно статьи 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание в которых признается невозможным в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия);

3) признанные нуждающимися в жилых помещениях до вступления в силу настоящего Закона и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) достигшие возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, имеют лица, которые после 1 января 1984 года относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с действовавшим законодательством имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

 

4. Требуемый перечень документов для включения в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия) (далее – единый реестр):

Постановка на учет в единый реестр производится в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З №1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия свидетельства о рождении ребенка и копия паспорта;

2) справка о месте жительства лица, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждающая, что указанное лицо не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или об отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;

4) копии документов, подтверждающих правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

в случае отказа родителей от ребенка или подкидывания ребенка заявление родителей об отказе от ребенка или акт о подкидывании ребенка;

в случае лишения родителей родительских прав или ограничения их в родительских правах решение суда о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах;

в случае смерти родителя (родителей) свидетельство (свидетельства) о смерти;

в случае нахождения родителя (родителей) в местах лишения свободы или в случае, если их местонахождение неизвестно, копия (копии) обвинительного приговора (определения, постановления) суда, выдаваемая (выдаваемые) в установленном порядке, или документ, выданный органами внутренних дел, подтверждающий этот факт;

в случае признания родителей недееспособными или ограниченно дееспособными - решение суда, а при наличии у них психического заболевания - справка психоневрологического диспансера;

в случае, если данные об отце в свидетельстве о рождении ребенка записаны со слов матери, - справка, выданная отделом записи актов гражданского состояния, подтверждающая этот факт.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

 

  1. Обязан ли работодатель по заявлению работника оплачивать проезд ребенку-студенту к месту обучения?

В соответствии с нормами действующего законодательства оплата проезда в отпуск производится несовершеннолетним членам семьи, фактически проживающими вместе с работником, независимо от времени использования отпуска. Работодатель не обязан производить оплату проезда ребенку старше 18 лет, вместе с тем допускается установления такой  гарантии коллективным договором, действующим в организации, при наличии финансовой возможности.

 

  1. Работодатель предоставляет отпуск через год после начала работы, прав ли он?

В соответствии со ст. 122 ТК РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев за первый год работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

 

  1. Работодатель уклоняется от соблюдения положений коллективного договора, что делать?

За уклонение работодателя от соблюдения условий коллективного договора предусмотрена административная ответственность, так статьей 5.31. КоАП РФ установлено, что за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению  работодателем или лицом, его представляющим, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При наличии, подтверждающих факт уклонения работодателя от указанных действий, документов  работник либо представитель трудового коллектива могут обратиться с заявлением в Государственную инспекцию труда в РС(Я).

 

  1. Какой районный коэффициент к заработной плате применяется в коммерческой организации, расположенной в арктических районах?

В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. № 380/П-18 в следующих районах: Абыйском, Аллаиховскои, Анабарском, Булунском, Вилюйском, Колымскиом, Янском, Жиганском, Кобяйском, Момском, Нижнеколымском, Ленинском, Томпонском, Оленекском, Среднеколымском, Оймяконском промышленном районе; городах Мирном, Ленске (терр.ед. 1964 года) размер районного коэффициента для внебюджетных организаций и организаций финансируемых из федерального бюджета   должен быть не ниже  1,40.

При наличии финансовой возможности размеры районных коэффициентов 1,7 и 2,0, установленные для организаций, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), могут быть применены для внебюджетной организаций и организаций, финансируемых из федерального бюджета.

 

  1. Может ли быть произведена оплата проезда к месту проведения отпуска женщине в период отпуска по уходу за ребенком?

Время отпуска по уходу за ребенком в стаж работы,  дающее право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно не включается (ст. 121 ТК РФ). Компенсация расходов за проезд в отпуск производится при использовании работником ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 325 ТК РФ). Женщина имеет право перед отпуском по беременности и родам или после окончания отпуска по уходу на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы (ст. 260 ТК РФ).

Таким образом, женщина,  имеющая право на оплату проезда к месту отдыха и обратно за предыдущий период, может  воспользоваться проездом в отпуск только при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска.

Что касается лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, то согласно ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для указанной категории лиц устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

 

  1. Обязан ли работодатель при заключениидоговора оказания услуг (гражданско-правовой договора) оплачивать больничные листы, предоставлять отпуск и оплачиватьпроезд в отпуск?

Статьей 12 Федерального закона №421-ФЗ от 23.12.2013г., вступившей в силу с 01 января 2014 г., внесены изменения в ч.4 ст.11 Трудового кодекса РФ: если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

- на основании предписания государственного инспектора труда;

- в судебном порядке;

Только при признании отношений по договору оказания услуг  трудовыми, к ним будут применяться нормы действующего трудового законодательства в части оплаты периода нетрудоспособности, предоставления ежегодного отпуска и.т.д.

 

7.      Какие штрафные санкции предусмотрены за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений?

С июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон №272-ФЗ, повышающий ответственность работодателей за невыплату зарплаты работникам. Пунктом 6 ст. 5.27 КоАП (в ред. Закона №272-ФЗ от 03.07.2016 г.) за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, равно как и за установление зарплаты в размере ниже МРОТ предусмотрены следующие штрафные санкции:

- от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. - для ИП - работодателей;

- от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб. - для должностных лиц организации

- от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. - для самой организации

Если подобное правонарушение совершено повторно (п. 7 ст. 5.27 КоАП в ред. Закона N 272-ФЗ) таких случаях санкции уже будут заметно выше действующих ранее для всех категорий нарушителей, а именно:

- от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет - для должностных лиц компании;

- от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб. - для ИП-работодателей;

- от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. - для самой организации.

 

8.      В какие сроки сотрудник может обратиться в суд с иском о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся ему выплат?

  В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, сотрудник  имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.  При этом работнику предоставляется право выбирать, в какой суд подавать такой иск - по месту нахождения работодателя или же по своей прописке (ст. 29 ГПК).

 

СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

1. Какие документы требуются для того, чтобы встать на учет в Центр  занятости населения?

Согласно нормативным документам, регламентирующим работу службы занятости, можно предоставить только паспорт и заполнить заявление на соответствующем бланке в службе занятости (услугу можно получить вне зависимости от места регистрации) для получения следующих услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы;

- информирование о положении на рынке труда;

- профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

При этом гражданин будет зарегистрирован в целях поиска подходящей работы (поставлен на учет) и ему помогут в поиске работы.

Претендовать на пособие по безработице, получить услуги по психологической поддержке и социальной адаптации, пройти обучение через службу занятости, получить субсидию на открытие собственного дела имеют право только официально признанные безработными граждане. То есть в этом случае надо обращаться в службу занятости по месту жительства и предоставить полный пакет документов: паспорт, трудовую книжку, документы, подтверждающие профессиональную квалификацию, и справку о заработной плате с последнего места работы. Также от граждан, относящихся к категории инвалидов, требуется индивидуальная программа реабилитации. Граждане, впервые ищущие работу, предоставляют паспорт и документ об образовании.

 

2. Могут ли быть признаны безработными граждане пенсионного возраста, уволенные из организаций?

В соответствии со статьей 3 Закона о занятости безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

 

3. Какой размер пособия по безработице?

Минимальный и максимальный размеры пособия по безработице ежегодно утверждаются Правительством Российской Федерации.

На 2017 год минимальный размер пособия по безработице утвержден в сумме 850 рублей, максимальный размер – 4900 руб.

В Республике Саха (Якутия) пособие по безработице выплачивается с учётом районного коэффициента (РК), установленного федеральным законодательством.

Минимальный размер пособия по безработице при РК = 0,4 составляет 1190 руб., при РК= 0,6 – 1360 рублей, при РК = 0,7 – 1445 рублей, при РК = 1,0 – 1700 рублей.

Максимальный размер пособия по безработице при РК = 0,4 составляет 6860 руб., при РК = 0,6 – 7840 рублей, РК = 0,7 – 8330 рублей, при РК = 1,0 – 9800 рублей.

Гражданам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ищущих работу впервые, пособие по безработице назначается в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, сведениями о котором располагают органы службы занятости на дату признания гражданина безработным.

 

4. Какие меры принимаются в республике по обеспечению занятости населения?

Меры, направленные на расширение возможностей для трудоустройства и усиление конкурентных качеств безработных граждан, реализуются в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы».

Мероприятия Программы осуществляются по следующим основным направлениям:

- трудоустройство граждан на постоянную работу. Это направление предполагает комплексную работу по информированию населения и работодателей, взаимодействию с организациями и предприятиями по формированию и сопровождению банка вакансий, направлению граждан на вакантные рабочие места, в том числе в рамках реализации мероприятий по стимулированию мобильности незанятых граждан и переселения безработных граждан и членов их семей для трудоустройства в другой местности, а также содействие безработным гражданам при создании собственного дела;

- трудоустройство граждан на временные работы включает организацию общественных работ,  содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства, а также направление на сезонные работы и вахтовым методом незанятых граждан на производственные предприятия;

- трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Данная мера направлена на реализацию права граждан на труд и на вознаграждение за труд. Проводится на основании заключения договоров с работодателями об организации временного трудоустройства;

- повышение качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда. Меры по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию (ДПО)  предназначены для безработных граждан, граждан пенсионного возраста, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет по направлению органов службы занятости;

- в целях профессионального самоопределения и выбора ими оптимального вида занятости организуются мероприятия по профессиональной ориентации незанятого населения и выпускников общеобразовательных школ. Кроме того, безработным гражданам оказываются услуги по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда;

- направление молодых специалистов на стажировку в производственные предприятия с целью приобретения ими опыта работы, а также закрепления на рабочем месте с организацией наставничества;

- социальная поддержка безработных. Меры социальной поддержки оказываются в период поиска безработными гражданами вариантов подходящей работы и осуществляется в виде выплаты им пособия по безработице, оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, финансовой поддержки безработных граждан и членов их семей при переселении в другую местность на новое место жительства, а также возмещения затрат Пенсионного фонда Российской Федерации на выплаты, связанные с досрочным выходом на пенсию безработных граждан предпенсионного возраста.

На реализацию мероприятий по активной политике занятости в 2016 году предусмотрено 112,9 млн. рублей, на социальные выплаты безработным гражданам – 381 млн. рублей.

 

5По каким специальностям можно пройти обучение через службу занятости?

Согласно п. l ст.23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» получить направление от органов службы занятости на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработный гражданин может, если:

- гражданин не имеет профессии (специальности);

- невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

- необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

- гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан осуществляется, как правило, по профессиям (специальностям), пользующимся повышенным спросом на рынке труда. Ежегодно обучение осуществляется по 80 наименованиям профессий. На сегодня востребованными являются такие рабочие профессии, как водители автотранспортных средств (категорий ВС, Д, Е, С, машинисты бульдозера, экскаватора, трактористы), профессии строительного профиля (маляры, штукатуры, каменщики), жилищно-коммунальной сферы (слесари, сантехники, машинисты газовых котельных), для горнодобывающих отраслей (горнорабочие, проходчики, сепараторщики, стропальщики), сферы бытового обслуживания (парикмахеры, модистки головных уборов, обувщики).

В период обучения выплачивается стипендия, при необходимости, возмещается проезд до места обучения и проживание.

 

6. Имея временную регистрацию можно ли пойти на курсы через службу занятости?

Служба занятости может направить на обучение только граждан, официально признанных безработными. В соответствии с п.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина безработным принимается по месту жительства. Если у гражданина имеется временная регистрация по месту жительства (независимо от штампа в паспорте или на установленном бланке), то гражданин имеет право пройти обучение по направлению службы занятости после постановки на учет в качестве безработного. Если имеется регистрация по месту пребывания, то гражданин  не может получить статус безработного, и соответственно не может быть направлен на профессиональное обучение через службу занятости населения.

 

7. Есть ли мероприятие по направлению органов службы занятости населения для граждан пенсионного возраста?

В статью 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» включено мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

Обучение пенсионеров осуществляется по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения граждан указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, и документа, подтверждающего назначение трудовой пенсии по старости.

В 2016 году на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование на базе образовательных организаций республики направлено 111 пенсионеров.

 

8. Как можно получить в Центре занятости населения субсидии на самозанятость?

Участниками мероприятий являются безработные граждане, состоящие на учете в Центре занятости населения по месту жительства, желающие организовать собственное дело.

С безработным гражданином, желающим организовать собственное дело, проводится тестирование с использованием программно-технического комплекса по выявлению его способности и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности. При недостатке у безработного гражданина знаний или отсутствия необходимой профессии, он может быть направлен на прослушивание занятий по основам предпринимательской деятельности.

Безработный гражданин осуществляет подготовку бизнес-плана, представляет его в Центр занятости населения в установленные сроки и направляются на  рассмотрение комиссии на местах.

После заключения экспертной (межведомственной) комиссии о целесообразности организации собственного дела безработным гражданином, между ним и Центром занятости заключается договор о содействии развитию самозанятости. В договоре определяются права и обязанности сторон по выполнению договора, место проведения, вид деятельности и срок предоставления документов, подтверждающих расходы, связанные с организацией собственного дела.

В 2016 году на организацию содействия самозанятости безработных граждан  из средств республиканского бюджета  было предусмотрено 16,9 млн. рублей. Оказано содействие в создании собственного дела 206 безработным гражданам. Размер единовременной финансовой помощи на содействие самозанятости составляет 82 тыс. рублей.

 

9. Какие услуги служба занятости  оказывает инвалидам?

При обращении в Центр занятости инвалид имеет приоритетное право на получение всех услуг службы занятости:

- информирование о ситуации на рынке труда;

- профессиональная ориентация (консультирование по подбору подходящей профессии, сферы  деятельности, учебного заведения);

- регистрация в качестве безработного;

- психологическая поддержка;

- профориентационное консультирование;

- профессиональное обучение, подготовка, переподготовка, повышение квалификации;

- трудоустройство на временные рабочие места;

- трудоустройство на постоянное оснащенное (оборудованное) субсидируемое рабочее место;

- трудоустройство в счет установленой квоты (на предприятия со среднесписочной численностью свыше 100 человек).

 

10. Как проходит реализация Закона «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы»?

К гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) инвалиды трудоспособного возраста, имеющие показания к трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;

2) несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы;

3) граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В целях реализации указанного Закона Республики Саха (Якутия) постановлением Правительством Республики Саха (Якутия) от 02.11.2012 г. № 488 утверждены Порядок квотирования рабочих мест и Порядок применения мер поощрения работодателей, выделяющих и (или) создающих рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Согласно этому Порядку, квота для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, устанавливается в процентном отношении к среднесписочной численности работников.

Так, для организаций, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, - 3 процента, в том числе для приема на работу инвалидов - 2 процента, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, или несовершеннолетних граждан - 1 процент;

Для организаций, среднесписочная численность работников которых составляет от 50 до 100 человек, - 2 процента для приема на работу лиц, освобожденных из мест лишения свободы, или несовершеннолетних граждан.

Работодатели самостоятельно рассчитывают размер квоты, исходя из среднесписочной численности работников, а также ежегодно выделяют и (или) создают необходимое количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Работодатель в соответствии с установленной для него квотой выделяет и (или) создает необходимое количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске, а Центр занятости населения направляет работодателю граждан для трудоустройства и ежеквартально перечисляет работодателю поощрение из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере минимального  размера пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент, за каждого трудоустроенного гражданина.

Квота установлена в 428 организациях республики на 2,9 тыс. рабочих мест. В пределах данной квоты работало 2,2 тыс. человек, или 78% установленной квоты.

В 2016 году в счёт квот трудоустроено 109 человек. Из них инвалиды – 44 чел., несовершеннолетние граждане – 51 чел., граждане, освобожденные из мест лишения свободы, – 14 чел.

 

11. Какие мероприятия предусмотрены для подростков?

Органы службы занятости организуют временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Основной целью организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан является  обеспечение временной занятости, приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности, профилактика детской безнадзорности и преступности среди подростков.

В соответствии с договорами, заключаемыми  органами службы занятости с работодателями, организуются временные рабочие места для несовершеннолетних граждан. На период временного трудоустройства с ними заключается срочный трудовой договор и  производится оплата труда в соответствии с законодательством.

В приоритетном порядке для участия в данной программе направляются  дети-сироты, находящиеся в спецшколах, домах-интернатах, детских домах и других  учреждениях  социального обслуживания семьи и детей; дети, состоящие на учете в органах внутренних дел; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети безработных граждан; другие категории детей, нуждающиеся в особой заботе государства.

В 2016 году в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» расходы на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было предусмотрено 13 млн. рублей из средств республиканского бюджета. Обеспечено работой 3,3 тыс. несовершеннолетних граждан, в основном, из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, а также состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних.

 

12. Каковы причины перевода работников организаций в режим неполной занятости?

Основными причинами перевода работников организаций в режим неполной занятости являются отсутствие объёмов работ (Нюрбинский ГОК АК «АЛРОСА», ООО «Алмас», ООО «Эрдэм», ООО «Эрчим-Тхан», ООО Управление механизации «Трансстрой»), временная приостановка работ (шахта «Джебарики-Хая» АО ХК «Якутуголь») или производственная необходимость (АО «Нерюнгринская птицефабрика»).

Всего на конец 2016 года в режиме неполной занятости находились 445 работников (год назад – 1 321 чел.). Из них 181 человек работали неполный рабочий день, 264 человека находились в простое по вине работодателя.

 

13. Какие мероприятия предусмотрены для граждан, желающих переехать в другую местность для трудоустройства?

С 2016 года в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» реализуются меры по стимулированию мобильности граждан.

Мероприятия направлены на межрайонное перераспределение и рациональное использование трудовых ресурсов республики, повышение их мобильности и включают в себя:

1) Трудоустройство граждан на постоянную работу в производственных предприятиях. При этом служба занятости населения оказывает финансовую поддержку работодателям в виде сертификатов, привлекающим местные трудовые ресурсы. Сумма сертификата составляет 150-230 тысяч рублей и предусматривает финансовое обеспечение следующих затрат работодателя:

- оплата проезда и провоза багажа на незанятого гражданина и на каждого члена семьи;

- единовременное пособие для обустройства на новом месте жительства на незанятого гражданина и на каждого члена семьи;

- найм или аренда жилья;

- суточные расходы за время следования к месту работы;

- расходы на выплату заработной платы незанятому гражданину.

2) Организацию мероприятий по направлению незанятых граждан в производственные предприятия на сезонные работы и вахтовым методом. Гражданам при переезде в другую местность для временного трудоустройства оказывается финансовая поддержка, включающая:

- оплату стоимости проезда до места работы и обратно, кроме случаев, когда переезд финансируется за счёт средств работодателя;

- суточные расходы за время следования к месту работы;

- расходы, связанные с оплатой найма жилого помещения на время пребывания в другой местности, кроме случаев, когда жилое помещение предоставляется работодателем.

3) Организацию стажировки молодых специалистов в производственных предприятиях.

Мероприятие проводится для обеспечения работой, приобретения опыта и навыков работы, а также закрепления на рабочем месте молодых специалистов с высшим и средним (начальным) профессиональным образованием в возрасте до 30 лет. Молодым специалистам предусматривается финансовая поддержка, включающая:

- оплату проезда и провоза багажа;

- единовременное пособие для обустройства на новом месте жительства;

- найм или аренда жилья;

- суточные расходы за время следования к месту работы.

Кроме того, предусматривается:

- компенсация расходов работодателя на заработную плату работнику в течении трех месяцев,

- доплаты за наставничество в течение трех месяцев.

Органами службы занятости заключены договоры с 28 безработными гражданами для переезда на работу в другую местность в целях временного трудоустройства. Также заключены договоры с 44 безработными гражданами и членами их семей для переселения в другую местность на условиях постоянного проживания.

На сезонные работы по соглашению с АО «Сахатранснефтегаз» 105 незанятых граждан из 14 улусов направлено для вырубки просеки под магистральный газопровод «Сила Сибири». По соглашению с ОАО ПО «Якутцемент» прошли обучение по специальности «стропальщик» и направлены на практику 20 незанятых граждан. Подписаны соглашения о сотрудничестве с 13 производственными предприятиями, включая ПАО АК «АЛРОСА», ПАО «Якутскэнерго», АО ПО «Якутцемент», АО «Алданзолото ГРК», ПАО «Селигдар», ООО УК «Колмар», АО «Прогноз», по вопросам повышения мобильности граждан. Работодателям предоставлены сертификаты на сумму 1,3 млн. рублей на привлечение местных работников. Трудоустроено 7 незанятых граждан.

Организована стажировка молодых специалистов в производственных предприятиях. Заключены договоры с 10 работодателями на прохождение стажировки 34 молодых специалистов с введением наставничества на рабочем месте. Стажировку прошли 18 выпускников средних профессиональных образовательных организаций, 16 выпускников образовательных организаций высшего профобразования.

Граждане, желающие переехать в другую местность для трудоустройства, могут обратиться в Центр занятости населения по месту жительства.

 

14. Есть ли статистика, сколько людей работает нелегально в республике и в каких сферах?

Официальные данные статистики о количестве нелегально работающих граждан в республике отсутствуют. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации установлены контрольные показатели по снижению объёмов неформальной занятости. Для Республики Саха (Якутия) объём определён в размере 32,9 тыс. человек.

В 2016 году в республике выявлено 17,4 тыс. случаев с неоформленными трудовыми отношениями. Наибольшее количество неформально работающих граждан сосредоточены в сфере торговли, общественного питания, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг, автотранспортных пассажирских перевозок. Легализовано 16,4 тыс. работников, или 50% от контрольного показателя.

 

15. Когда человек формально получает 10 тысяч рублей плюс N-ю сумму в конверте, какие негативные последствия ждут этого работника?

В понятие «неформальная занятость» включен ряд негативных  явлений  в экономике – зарплата «в конвертах», выплату таковой ниже минимального размера по региону, а также подмену трудовых отношений гражданско-правовыми.

Негативными последствиями для работника, получающего так называемую «серую» зарплату, когда размер оплаты труда работника, отличается от «официальной» суммы по трудовому договору, является:

- неполучение в полном объеме отпускных, расчетных при увольнении;

- оплату больничного листа, исходя из «белой», то есть официальной части заработной платы; 

- почти полное лишение социальных гарантий, связанных с сокращением, обучением, рождением ребенка;

- отказ в получении необходимого Вам кредита в банке;

- отказ в выдаче визы;

- назначение трудовой пенсии из расчета официальной заработной платы;

- административная (возможно уголовная ответственность) за незадекларированные доходы;

- отсутствие компенсации в случае производственного травматизма и т.д.

 

16. Какую работу ведет государство, легализуя теневую занятость и скрытые формы оплаты труда?

Доходы от деятельности в неформальном секторе не облагаются налогами, не уплачиваются страховые взносы, поэтому бюджеты различных уровней и социальные фонды лишаются значительных средств. Эта проблема является очень важной в настоящий момент, так как в условиях неблагоприятной экономической и финансовой ситуации  потеря государством налоговых выплат и социальных взносов, может существенно затруднить выполнение не только инвестиционных программ развития, но и выполнение социальных программ (строительство дорог, объектов ЖКХ, социальных учреждений, школ, детских садов) и обязательств перед населением (бесплатное медицинское обслуживание, достойное социальное страхование и др.).

Конечная цель масштабного мероприятия Правительства  Российской Федерации по ликвидации неформальной занятости работников – легализация труда, в результате чего должны увеличиться поступления во внебюджетные фонды не менее чем на десять процентов.

 

17. Как действовать работнику, когда работодатель не заключает трудовой договор, не обеспечивает соцпакет, зарплата «в конверте»? Куда в таком случае обращаться?

Работнику необходимо в данном случае:

Обязать работодателя оформить трудовые отношения в соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, в частности указав оплату за выполнение трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).

Обязать работодателя в письменном виде перечислять зарплату на зарплатную банковскую карту в полном размере, включая премиальные и иные выплаты (указывая в заявлении размер ежемесячной выплаты), с уведомлением о возможном декларировании дохода в налоговой инспекции на суммы, отличающиеся по расчётным ведомостям.

Заявление можно зарегистрировать в организации (2й экземпляр заявления с отметкой о получении должен остаться у Вас), либо направить по почте ценным письмом с уведомлением и описью вложения (содержания заявления). В этих случаях Ваше заявление станет письменным фактом выплаты «серой» зарплаты и Вашим оружием при наступлении негативных последствий для Вас.

Сообщить о факте выплат «серой» зарплаты — «возможной» неуплате Вашим налоговым агентом (работодателем) подоходного налога с вашей зарплаты в налоговые органы (в письменной форме) по месту нахождения организации. Привлекать Вас к ответственности не будут. Ведь обязанность по уплате налога лежит на работодателе.

Обратиться в органы прокуратуры с жалобой о недоплатах страховых взносов в Пенсионный фонд. О размере страховых взносов можно узнать в территориальном Управлении Пенсионного фонда, обратившись с заявлением о выдаче выписки из индивидуального лицевого счета (1 раз в год предоставляется бесплатно).

Обратиться в Государственную инспекцию труда о фактах нарушения трудового законодательства, в том числе по телефону «горячей линии» 742-266.

О фактах нелегальных трудовых отношений или выплат заработной платы «в конверте» любой гражданин может сообщить по телефону «горячей линии» Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения 34-13-66.

 

18. Существуют ли реальные меры воздействия на недобросовестных работодателей?

С 1 января 2015 года федеральным законодательством установлена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей.

Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей.

Совершение указанных административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 200000 рублей, а для должностных лиц - дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

 

 

 

 

ОХРАНА ТРУДА

 

1. Что представляет собой специальная оценка условий труда и для чего она нужна?

Специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий:

- по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

- по оценке уровня их воздействия на работника.

По результатам специальной оценки условий труда:

- работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;

- проводятся предварительные и периодические медосмотры;

- устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;

- рассчитывается скидка (надбавка) к страховому взносу ФСС.

 

2.   Нужно ли проводить специальную оценку условий труда в отношении рабочих мест офисных работников (управленческого персонала)?

Специальная оценка условий труда проводится в отношении условий труда всех работников, работающих у работодателя-организации или работодателя -индивидуального предпринимателя, за исключением только надомников и дистанционных работников.

 

  1. Причины проведения внеплановой специальной оценки условий труда

Внеплановая специальная оценка условий труда на рабочих местах проводится в течение шести месяцев со дня наступления одного из следующих случаев:

- появление новых рабочих мест;

- несчастный случай на предприятии (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);

- выявленное профессиональное заболевание;

- предписание контролирующих органов;

- изменение в составе СИЗ (может повлиять на степень влияния вредных или опасных факторов);

- нововведения в технологии производства (в частности, в случае появления нового сырья);

- запрос от профсоюза.

 

  1. Какие организации в республике проводят специальную оценку условий труда?

Аккредитованные организации в Республике Саха (Якутия), оказывающие услуги по проведению специальной оценки условий труда по состоянию на 2017 год:

1  Общество с ограниченной ответственностью «Аттестация рабочих мест по условиям труда» (ООО «АРМУТ»);

2  Общество с ограниченной ответственностью «Региональный научно-технический центр охраны труда» (ООО «РНТЦ охраны труда»);

3  Автономная некоммерческая организация Учебно-методический Центр по охране труда

(АНО УМЦОТ);

4  Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания «Экопромпроект».

Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно.

Полный реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда размещен на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations

 

  1. Что делать работникам при их несогласии с результатами специальной оценки условий труда?

В случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда он может обратиться в Министерство труда и социального развития РС(Я) для проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда или в Государственную инспекцию труда в РС(Я).

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется на основании:

- заявлений (определений, представлений) судебных органов, государственной инспекции труда и органов исполнительной власти – бесплатно;

- заявлений работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов ФСС – платно (за счет средств заявителя).

 

  1. Каков размер оплаты за проведение государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда в 2017 году?

Согласно приказу Министерства труда и социального развития РС(Я) от 29 декабря 2016г. №1439-ОД размер оплаты за проведение государственной экспертизы следующий:

 

п/п

Заявитель

Количество объектов экспертизы

 

Размер оплаты, в рублях

1.

Работники

1 рабочее место

773

2.

Работодатели, их объединения, профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования РФ, а также иные страховщики.

При количестве рабочих мест равном или менее 5

7 735

3.

При количестве рабочих мест от 6 до 50

11 603

4.

При количестве рабочих мест более 50

15 472

 

 

  1. Нужно ли проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах, где была проведена аттестация рабочих мест до 01.01.2014г. (даты введения СОУТ)?

В случае  если до дня вступления в силу Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» рабочие места были аттестованы, то специальная оценка в отношении условий труда на таких рабочих местах проводится по истечении пяти лет со дня завершения аттестации рабочих мест (утверждения отчета об аттестации).

Если аттестация рабочих мест не проводилась, то по общему правилу специальную оценку условий труда необходимо провести до 31 декабря 2018 г.